Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 27 JANUAR 2016
Blandede kontrakter der alene vedrører ydelser der er omfattet af loven
For blandede kontrakter, der både indeholder fx bygge- og anlægsarbejder og enten varer
eller tjenesteydelser, er det kontraktens hovedformål, der bestemmer, om der er tale om en
vareindkøbskontrakt, en bygge- og anlægskontrakt eller en tjenesteydelseskontrakt. 26
Hvis en kontrakt vedrører bygge- og anlægsarbejder og almindelige tjenesteydelser, og ordregiveren
vurderer, at hovedformålet med kontrakten er bygge- og anlægsarbejdet, udgør kontrakten
en bygge- og anlægskontrakt. Kontrakten skal udbydes efter udbudslovens afsnit II,
såfremt kontraktværdien overstiger tærskelværdierne for bygge- og anlægskontrakter (se
afsnit 4.5 om tærskelværdier).
Offentlige tjenesteydelseskontrakter, herunder kontrakter vedr. forvaltning af ejendomme,
kan i visse tilfælde omfatte bygge- og anlægsarbejder. Er bygge- og anlægsarbejderne tillægsydelser
i forhold til kontraktens hovedformål og dermed udgør en mulig følge heraf eller et
supplement, er der ikke tale om en offentlig bygge- og anlægskontrakt.
Hvis en kontrakt derimod vedrører både varer og tjenesteydelser, er det ydelsen med den
højeste værdi, der afgør, om det er en vareindkøbskontrakt eller en tjenesteydelseskontrakt.
Tilsvarende gør sig gældende, hvis kontrakten omfatter både almindelige tjenesteydelser samt
de særlige indkøb af sociale og andre specifikke tjenesteydelser.
Det er ligeledes ydelsen med den højeste værdi, der afgør, om det er den ene eller den anden
type kontrakt og dermed afgørende for, hvilket regelsæt der skal anvendes. 27 Hvis en kontrakt
fx vedrører både almindelige tjenesteydelser og visse af de særlige sociale og andre specifikke
tjenesteydelser, og ordregiveren skønner, at ydelserne kategoriseret under de særlige sociale
og andre specifikke tjenesteydelser har den højeste værdi, skal kontrakten udbydes efter reglerne
i udbudslovens afsnit III, det såkaldte light-regime.
Bestemmelsen indeholder ikke en pligt for ordregiveren til at udskille de udbudspligtige ydelser
fra resten af kontrakten for at udbyde dem. Ordregiveren må dog ikke lægge flere forskellige
kategorier af ydelser kunstigt sammen for at omgå loven.
Blandede kontrakter der vedrører ydelser omfattet af loven og ydelser der ikke er omfattet
af loven
Hvis den blandede kontrakt også vedrører ydelser, der ikke er omfattet af udbudsloven, herunder
kan nævnes ydelser, der isoleret set vil være omfattet af tilbudsloven, forsyningsvirksomhedsdirektivet,
koncessionsdirektivet, forsvars- og sikkerhedsdirektivet eller ikke er underlagt
nogen særlovgivning, skal ordregiver foretage følgende vurderinger:
Opdeling i særskilte kontrakter
Her kan ordregiveren vælge at tildele særskilte kontrakter for særskilte dele af indkøbet, hvis
indkøbet objektivt kan adskilles. Sådan kan de udbudspligtige dele af kontrakten udbydes,
hvis de overstiger tærskelværdien herfor. 28
__________________
26
Jf. udbudslovens § 25, stk. 1.
27
Jf. udbudslovens § 25, stk. 2.
28
Jf. udbudslovens § 26, stk. 1 og 2.