Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 264
KAPITEL 12 LIGHT-REGIMET OG KONTRAKTER UNDER TÆRSKELVÆRDIERNE482F
med forhandling uden forudgående udbudsbekendtgørelse, 500 dvs. de tilfælde, hvor der kan
ske en direkte tildeling.
Udgangspunktet for udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse er, at proceduren
kun må anvendes under særlige omstændigheder, da det er en undtagelse til de øvrige
procedurer. I relation til light-regimets særlige tjenesteydelser vil proceduren fx kunne anvendes
ved ydelser på socialområdet, hvor størstedelen af ydelserne er kendetegnet ved at
være personligt visiterede og generelt at have indbyggede hensyn om kort sagsbehandlingstid.
Det betyder, at der fx ved anbringelse af udsatte børn og unge kan være et særligt krav til en
hurtig indsats. Tilsvarende kan proceduren anvendes, hvis der ved tidligere udbud ikke er
kommet ansøgninger ind, hvor ansøgningerne ikke har været egnede, eller hvor der kun er én
mulig leverandør.
I relation til sociale ydelser vil det i mange tilfælde ikke være muligt at udbyde eller annoncere
ydelsen, før der indgås aftaler med eksempelvis private aktører eller selvejende institutioner
om ydelser og foranstaltninger til socialt udsatte borgere. Det vil her være muligt at anvende
udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse med den begrundelse, at der er tale
om tvingende grunde som følge af begivenheder, ordregiveren ikke kunne forudse. 501
Når der foreligger tvingende grunde, vil ordregiver kunne benytte sig af Tilbudsportalen til at
finde den rette tilbudsgiver. 502 Tilbudsportalen er en platform, hvor oplysninger om visse sociale
tilbudspriser og kvalitet m.v. er synlige for den kommunale ordregiver. Det følger af serviceloven
503 , at visse ydelser og indsatser på socialområdet skal registreres i Tilbudsportalen,
førend en kommune kan anvende disse. Derfor skal både private og offentlige tilbudsgivere
registreres i Tilbudsportalen, hvorefter en kommune selv kan vælge, hvilket tilbud der skal benyttes.
504
Ydelser på det sociale område kan ske efter light-regimets regler, når det er muligt. Det er
muligt, fordi visitering til en ydelse eller foranstaltning, hvad enten den er offentlig eller privat,
sker på baggrund af en konkret vurdering af borgerens situation og behov. Det vil typisk
være i de tilfælde, hvor der skal konkurrenceudsættes en samlet institution eller socialt tilbud.
12.3 Reserverede kontrakter
Udbudsloven åbner mulighed for at forbeholde retten til at deltage i en udbudsprocedure for
bestemte virksomheder. Ordregiver kan, i forbindelse med indkøb af visse tjenesteydelser
omfattet af light-regimet, forbeholde deltagelsen i udbuddet for socialøkonomiske virksomheder.
505 Denne mulighed beskrives nærmere i afsnit 12.3.1. Ordregiver kan desuden stille krav
om, at det alene er beskyttede værksteder eller bestemte socialøkonomiske virksomheder, der
kan deltage i et udbud efter udbudslovens afsnit II. 506 Denne mulighed beskrives nærmere i
afsnit 12.3.2.
__________________
500
Læs om udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse i afsnit 5.7.
501
Læs om tvingende grunde i afsnit 5.7.
502
Jf. udbudslovens § 80, stk. 5 samt afsnit 5.7.1.1 om adgangen til at anvende udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse.
503
Jf. servicelovens § 14, stk. 1.
504
De nærmere betingelser for registrering i Tilbudsportalen er fastsat i bekendtgørelse nr. 1558 af 19. december 2013 om
Tilbudsportalen.
505
Jf. udbudslovens § 190.
506
Jf. udbudslovens § 54.