Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 190
KAPITEL 9 UDELUKKELSE, EGNETHED, UDVÆLGELSE OG DOKUMENTATION
Krav til dokumentationen for pålidelighed 332
Loven opstiller tre krav til ansøgernes eller tilbudsgivernes dokumentation af deres pålidelighed
som grundlag for, at en ordregiver alligevel ikke udelukker dem. Kravene er kumulative,
dvs. hvis blot et af kravene ikke er opfyldt, skal ordregiver udelukke den pågældende ansøger
eller tilbudsgiver. Hvis ansøgerens eller tilbudsgiverens dokumentation derimod lever op til
alle tre krav, kan ordregiveren ikke udelukke den pågældende ansøger eller tilbudsgiver.
For det første skal ordregiveren acceptere ansøgerens eller tilbudsgiverens dokumentation
for pålidelighed, hvis virksomheden i fornødent omfang har dokumenteret, at den har ydet
den erstatning, som er blevet pålagt. Det samme gælder, hvis virksomheden har påtaget sig at
yde erstatning for evt. tab som følge af de handlinger, der har begrundet udelukkelsen.
Dokumentation for at have ydet erstatning indebærer, at ansøgeren eller tilbudsgiveren skal
kunne fremvise dokumentation, der viser betaling. Det kan fx være en kvittering for betaling af
erstatning. Af bestemmelsen fremgår det, at den alene finder anvendelse i fornødent omfang.
Det betyder, at det kun er i de situationer, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren er blevet pålagt
at yde erstatning eller har påtaget sig at yde erstatning, at ansøgeren eller tilbudsgiveren skal
dokumentere at have ydet en sådan erstatning.
For det andet skal ordregiveren acceptere dokumentation for pålidelighed, når ansøgeren
eller tilbudsgiveren i fornødent omfang har gjort indgående rede for forholdene og omstændighederne
ved udelukkelseshandlingen gennem et aktivt samarbejde med undersøgelsesmyndigheden.
Samarbejdet består i, at ansøgeren eller tilbudsgiveren skal udlevere relevante
informationer og dokumentation. Det betyder, at hvis virksomheden nægter at udlevere oplysninger
eller dokumentation, som denne kan udlevere, eller på anden måde modarbejder
undersøgelsesmyndighedernes arbejde, kan ordregiveren ikke acceptere dokumentationen
for pålidelighed.
Undersøgelsesmyndigheden skal forstås som den kompetente myndighed, der undersøger, om
der er foregået en overtrædelse af den relevante udelukkelsesgrund. Ved overtrædelser af
straffeloven vil den relevante myndighed oftest være politiet. Ved overtrædelser af konkurrenceloven,
med aftaler med andre økonomiske aktører, kan det være Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen
og Statsadvokaten for Særlig Økonomisk og International Kriminalitet (SØIK),
der er den relevante undersøgelsesmyndighed. En ansøger eller tilbudsgiver kan fx dokumentere
sit aktive samarbejde med en undersøgelsesmyndighed ved at fremlægge en erklæring fra
den relevante undersøgelsesmyndighed. En redegørelse fra ansøgeren eller tilbudsgiveren
kan også være tilstrækkeligt til at vise, at der har været et aktivt samarbejde.
Dette krav er alene relevant, hvis politiet eller andre relevante myndigheder har foretaget
undersøgelser, evt. med henblik på at indlede en straffesag. Det er primært relevant i forhold
til de obligatoriske udelukkelsesgrunde markeret med gråt i ovenstående skema, men kan
også være relevant i forhold til situationer, hvor ansøgeren eller tilbudsgiveren har indgået en
aftale med andre ansøgere eller tilbudsgivere med henblik på konkurrencefordrejning i de
frivillige udelukkelsesgrunde.
For det tredje skal ansøgeren eller tilbudsgiveren have truffet passende og konkrete tekniske,
organisatoriske og personalemæssige foranstaltninger for at forebygge yderligere overtrædelser
af straffeloven eller øvrige forsømmelser omfattet af udelukkelsesgrundene. Det kan især
omfatte personalemæssige og organisatoriske foranstaltninger, fx afbrydelse af alle forbindel-
__________________
332
Jf. udbudslovens § 138, stk. 3, nr. 1-3.