Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 29 JANUAR 2016
Hvis kontrakten indeholder et af de to ovenstående forhold, kan ordregiver, hvis det er objektivt
muligt, tildele særskilte kontrakter for de særskilte dele af indkøbet. Tildelingen for hver
enkelt særskilt kontrakt sker efter de regler, der omfatter kontraktens ydelse. 36
Ordregiver kan også vælge at udbyde kontrakten samlet. Her vil en konkret vurdering af, om
kontraktens hovedformål objektivt kan adskilles, være afgørende for ordregivers udbudsform.
Hvis ordregiver objektivt kan adskille kontraktens forskellige dele, men vælger at tildele en
samlet kontrakt, kan tildeling ske, uden at udbudsloven finder anvendelse, når dele af kontrakten
er omfattet af artikel 346 i TEUF. Det er dog en forudsætning, at tildelingen af en samlet
kontrakt er berettiget af objektive grunde. 37
Det indebærer, at reglen i TEUF artikel 346, stk. 1, litra b, som omhandler varer bestemt specielt
til militære formål, også kan hjemle indkøb af varer, som delvist er omfattet af udbudsloven.
Et eksempel kunne være tillægsydelser, fx almindeligt GPS-udstyr, i forbindelse med
indkøb af orlogsfartøjer, pansrede mandskabsvogne eller lignende udstyr, som klart klassificeres
som våben, ammunition eller krigsmateriel, og hvori det almindelige udstyr skal integreres
i forbindelse med leverancen.
Når dele af en kontrakt i stedet er omfattet af forsvars- og sikkerhedsdirektivet, kan tildeling
ske efter dette direktiv, hvis tildelingen af en samlet kontrakt er berettiget af objektive grunde.
38 Dette berører ikke de tærskler og udelukkelser, som gælder for forsvars- og sikkerhedsdirektivet.
En kontakt, der indeholder dele, der er omfattet af forsvars- og sikkerhedsdirektivet,
men som er undtaget fra samme direktiv eller er under tærskelværdierne i direktivet, skal
derfor ikke udbydes, hvis ordregiveren af objektive grunde er berettiget til at holde kontrakten
samlet.
Hvis en samlet kontrakt både indeholder dele, der omfatter artikel 346 i TEUF, og dele, der er
omfattet af forsvars- og sikkerhedsdirektivet, bestemmer udbudsloven, at tildelingen skal ske
efter forhold, der omhandler artikel 346 i TEUF. 39 Derfor vil en sådan kontrakt kunne tildeles,
uden at udbudsloven finder anvendelse. Det samme gør sig gældende, hvis det ikke er muligt
objektivt at adskille kontraktens ydelser, og forhold i TEUF artikel 346 udgør en del af kontrakten.
Alternativt tildeles efter bestemmelserne i forsvars- og sikkerhedsdirektivet, hvis
forhold herfor udgør en del af kontrakten. 40
4.5 Tærskelværdier
Udbudsloven implementerer udbudsdirektivet, der regulerer offentlige indkøb over en vis
kontraktværdi. Disse værdier kaldes også tærskelværdier, og de er forskellige, afhængigt af
om ordregiveren er en del af staten eller en anden offentlig myndighed mv., og hvilken type
kontrakt der er tale om.
Europa-Kommissionen offentliggør hvert andet år de fastsatte tærskelværdier i EUmedlemsstaternes
valuta. De aktuelle tærskelværdier svarer til tærsklerne i WTO’s aftale om
__________________
36
Jf. udbudslovens § 28, stk. 1 og 2.
37
Jf. udbudslovens § 28, stk. 3, nr. 1.
38
Jf. udbudslovens § 28, stk. 3, nr. 2.
39
Jf. udbudslovens § 28, stk. 4.
40
Jf. udbudslovens § 28, stk. 5.