Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 177 JANUAR 2016
hvis dommen på tidspunktet for beslutningen om kontrakttildeling vil være mere end fire år
gammel.
Ved et vedtaget bødeforlæg løber tiden/de fire år fra datoen for endelig dom, når der er tale
om indenretlige bøder. Mens det ved udenretlige bøder løber fra datoen for fremsendelse af
det vedtagne bødeforlæg er modtaget af politiet. Der foreligger en endelig dom, når en dom
ikke længere kan ankes.
Hvis en virksomhed har gæld til det offentlige på 100.000 kr. eller derover, varer udelukkelsen,
indtil gælden er betalt, eller der er foranstaltet en betalingsordning. Konkurrencefordrejning
og interessekonflikter, der ikke kan afhjælpes, medfører kun udelukkelse for det pågældende
udbud og er derfor ikke omfattet af nogen udelukkelsesperiode. Se figur 9.1.
Ordregiver må ikke omgå bestemmelsen ved eksempelvis at planlægge beslutningen om tildeling
under hensyn til, hvorvidt en virksomhed bliver omfattet af udelukkelsesgrundene eller
ej.
Særlige tilfælde for at undlade udelukkelse
Ordregiver kan i ekstraordinære undtagelsestilfælde af hensyn til væsentlige samfundsmæssige
interesser undlade at udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, der ellers var omfattet af de
obligatoriske udelukkelsesgrunde, der er markeret med gråt i ovenstående figur 9.2, samt
virksomheder, der har gæld til det offentlige. 308 Væsentlige samfundsmæssige interesser kan fx
være hensynet til sundhed, sikkerhed, offentlig orden eller miljøbeskyttelse. Eksempelvis kan
hensynet til sundheden foreligge, når der er et presserende behov for vacciner eller nødudstyr,
som kun kan købes hos en ansøger eller tilbudsgiver, som er omfattet af de obligatoriske
udelukkelsesgrunde.
Det vil være en konkret vurdering, hvorvidt de væsentlige samfundsmæssige interesser kan
betragtes som legitime hensyn, der kan begrunde, at disse obligatoriske udelukkelsesgrunde
fraviges. Der er tale om en undtagelsesbestemmelse, som derfor skal fortolkes indskrænkende.
Formålet med indførelsen af en sådan mulighed er at give fleksibilitet til alligevel at indgå
kontrakter, der efter omstændighederne er uundværlige.
9.2.1.1 Gennemgang af de enkelte obligatoriske udelukkelsesgrunde
Deltagelse i en kriminel organisation
En ordregiver skal udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis denne ved en endelig dom er
dømt for at have foretaget handlinger begået som led i en kriminel organisation.
Følgende betingelser skal være opfyldt for, at der er tale om en kriminel organisation:
» Der skal være tale om en struktureret sammenslutning.
» Sammenslutningen skal være af en vis varighed.
» Samarbejdet skal bestå af mere end to personer.
» De pågældende personer skal handle i forening med henblik på at begå strafbare handlinger,
som kan straffes med en frihedsstraf eller en sikkerhedsforanstaltning af en maksimal
varighed på mindst fire å r eller en strengere straf.
__________________
308
Jf. udbudslovens § 135, stk. 5.