Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 83 JANUAR 2016
verne til at udvikle en innovativ løsning, da virksomhederne har en interesse i at kunne kapitalisere
på udviklingen af et produkt, uagtet om dette rent faktisk ender med at blive købt af
ordregiver.
Det skal reguleres, hvordan rettighederne til det, der evt. bliver udviklet, skal fordeles mellem
parterne. Fordelingen af rettighederne til det udviklede har vist sig at være et vigtigt læringspunkt
i forbindelse med gennemførte offentlig-private innovationspartnerskaber. Den private
part i innovationspartnerskabet har et naturligt ønske om at kapitalisere på den udviklede idé.
Ordregiver bør have dette for øje i forbindelse med rettighedsspørgsmålet, da chancen for et
succesfuldt innovationspartnerskab må antages at blive forbedret, jo flere økonomiske aktører
der finder deltagelsen attraktiv. Der vil være mulighed for at forhandle de immaterielle rettigheder
under forhandlingsfasen, medmindre rettighederne er formuleret som minimumskrav
i udbudsmaterialet.
5.6.2.3 Antal ønskede tilbudsgivere
Ved innovationspartnerskaber skal ordregiver tage stilling til, hvor mange ansøgere man vil
opfordre til at afgive indledende tilbud. Dette skal angives i udbudsbekendtgørelsen.
Ordregiver skal mindst udvælge tre ansøgere, som man opfordrer til at afgive indledende
tilbud. Fordi der er fastsat et minimumskrav om tre tilbudsgivere i loven, er dette ikke nødvendigvis
ensbetydende med, at tre tilbudsgivere er tilstrækkeligt til at sikre konkurrencen
om opgaven. Forholdene på det konkrete marked bør tages med i overvejelserne om, hvordan
den bedste konkurrence sikres, samtidig med at der tages hensyn til omkostningerne for både
ordregiver og tilbudsgivere. Ordregiver bør også tage med i overvejelserne, om man ønsker at
udskille tilbudsgivere undervejs i forhandlingsfasen. Ved udskillelse undervejs i forhandlingsforløbet
skal ordregiver fortsat sikre en vis konkurrence ved den endelige tildeling.
Hvis der modtages færre end tre ansøgninger, kan ordregiver opfordre den eller de egnede
ansøgere til at afgive indledende tilbud. Det er dog Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vurdering,
at det ville være hensigtsmæssigt, hvis ordregiver vurderer hensigtsmæssigheden af at
indlede et forhandlingsforløb med to tilbudsgivere. Ordregiver kan i den forbindelse overveje,
om kravene til egnethed har været for strenge og derved udelukket andre aktører på markedet
fra konkurrencen.
Ved proceduren innovationspartnerskaber findes der ikke nogen begrænsning for, hvor mange
ansøgere der kan prækvalificeres. Men der stilles krav om, at mindste og største antal ønskede
deltagere skal angives i udbudsbekendtgørelsen.
Der er tale om de samme overvejelser i forhold til antallet af ønskede tilbudsgiver som ved
udbud med forhandling. Der henvises derfor til afsnit 5.4.2.1 under udbud med forhandling for
uddybning heraf.
Ordregiver har mulighed for at indgå en eller flere partnerskabskontrakter på baggrund af
udbuddet. Hvorvidt ordregiver vil indgå en eller flere partnerskabskontrakter, vil også have
indflydelse på antallet af tilbudsgivere. Ordregiver skal angive i udbudsbekendtgørelsen, om
man ønsker at indgå en eller flere partnerskabskontrakter.
Ved udvælgelsen er ordregiver underlagt en pligt til, som minimum, at lægge vægt på kriterier
vedr. ansøgernes kapacitet inden for området forskning og udvikling eller udvikling og gen-