Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 138
KAPITEL 7 UDBUDSMATERIALET OG OFFENTLIGGØRELSE
Krav til afgivelse af alternative tilbud
Hvis ordregiver kræver eller ønsker alternative tilbud, skal følgende fremgå af udbudsmaterialet:
» Hvilke mindstekrav der gælder for de alternative tilbud.
» Hvilke specifikke krav der stilles til afgivelse af alternative tilbud.
Har man som ordregiver ikke angivet mindstekrav til de alternative tilbud, må man ikke tage
alternative tilbud i betragtning, da det ellers vil være uklart for tilbudsgiverne, hvad der konkurreres
om.
Desuden skal specifikke krav vedr. afgivelsen af alternative tilbud stå tydeligt i udbudsmaterialet.
Det kan fx være, at alternative tilbud kun kan afgives, når der også er afgivet et ordinært
tilbud. I sådanne situationer må et alternativt tilbud ikke tages i betragtning, medmindre tilbudsgiveren
samtidigt har afleveret et ordinært tilbud. Det er derfor vigtigt at overveje, hvilke
specifikke krav man stiller til afgivelse af alternative tilbud, og hvilke konsekvenser det kan
have i forhold til de modtagne tilbud.
Hvis alternative tilbud tillades, kan enhver del af udbuddet være genstand for et alternativt
tilbud. Alternative tilbud kan eksempelvis indeholde fravigelser i forhold til udbudsmaterialets
krav til eller beskrivelse af den udbudte kontrakts genstand eller de juridiske, økonomiske
eller andre vilkår for levering, så længe disse ikke er mindstekrav i forhold til det alternative
tilbud.
Når man accepterer alternative tilbud, kan de ikke afvises med den begrundelse, at kontrakten
ændrer karakter fra en varekøbskontrakt til en tjenesteydelseskontrakt eller omvendt. 225 Formålet
med alternative tilbud er netop, at tilbudsgiver bliver tilbudt en løsning, som ordregiveren
ikke havde forudset.
Når ordregiver tillader alternative tilbud, skal man sørge for, at de valgte kriterier for tildeling
gør en sammenligning mellem de ordinære og alternative tilbud mulig. De ordinære og de
alternative tilbud skal indgå i tilbudsevalueringen på lige vilkår, således at det er muligt at
identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud. 226
Alternative tilbud vs. forbehold
Det må imidlertid bero på et konkret skøn, om ordregiver er forpligtet til at acceptere et alternativt
tilbuds afvigelse fra udbudsmaterialet. Det skal vurderes, om der konkret er tale om et
alternativt tilbud eller et tilbudsforbehold 227 .
Dog kan det generelt i forhold til sondringen anføres, at fremgår det af udbudsbekendtgørelsen,
at alternative tilbud accepteres, vil et tilbuds afvigelser fra udbudsmaterialet være et
alternativt tilbud, medmindre der er tale om afvigelser fra mindstekrav til de alternative tilbud.
Indeholder et tilbud afvigelser fra mindstekrav til de alternative tilbud, vil dette være et
tilbudsforbehold.
__________________
225
Jf. udbudslovens § 52.
226
Jf. udbudslovens § 51, stk. 3.
227
Læs om tilbudsforbehold i afsnit 10.5.6.