Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 135 JANUAR 2016
Boks 7.1
Eksempel på opdeling af
kontrakt i delkontrakter
Ved varekøbskontrakter med meget brede sortimenter, fx kontrakter på levering af fødevarer,
kunne en opdeling fx være en delkontrakt på frugt og grønt, en delkontrakt på mejeriprodukter,
en delkontrakt på kolonialvarer m.v.
Ved tjenesteydelseskontrakter kunne det for landsdækkende aftaler, fx aftaler om transport,
foregå ved geografiske opdelinger. For store aftaler om transport inden for ét geografisk område
kunne opdelingen ske i flere mindre delkontrakter.
Andre tjenesteydelser, fx håndværksydelser, fagkonsulenter m.v., kunne opdeles i delkontrakter
efter konkrete fagområder.
Opdeling i delkontrakter på bygge- og anlægsarbejder kan foregå i fagentrepriser, fx på tømrer,
VVS, el m.v., i stedet for at udbyde et byggeri som en totalentreprise.
Ovenstående skal udelukkende ses som eksempler. Det er ordregiver, der alene vurderer, om
en kontrakt skal opdeles, og hvordan en evt. opdeling skal foregå i forhold til størrelse og genstand.
Opdel eller forklar princip 221
Det er ordregivers vurdering, om en kontrakt skal opdeles. Det følger dog af udbudsloven, at
ordregiver skal følge det såkaldte ”opdel eller forklar-princip”, da ordregiver, hvis kontrakten
ikke opdeles i delkontrakter, skal oplyse om baggrunden herfor i udbudsmaterialet. Der stilles
ikke yderligere krav til, hvad forklaringen skal indeholde, ej heller til formatet på forklaringen.
Det er derfor op til ordregiver selv at vurdere, hvordan forklaringen skal udarbejdes.
En grund til ikke at opdele en kontrakt kan fx være varetagelsen af økonomiske eller markedsmæssige
hensyn. Sådanne hensyn kan være relevante, hvis ordregiveren vurderer, at der
ikke vil være en konkurrence om delkontrakterne, hvis opgaven opdeles. Økonomiske hensyn
kan være relevante, hvis ordregiver vurderer, at der eksempelvis kan opnås stordriftsfordele
ved at udbyde opgaven samlet. Derudover kan der være forhold under selve udførelsen af
opgaven eller interne forhold hos ordregiver, som kan begrunde en manglende opdeling af
opgaven, såsom omkostninger forbundet med kontraktadministration, eller forhold, der gør,
at ordregivers organisation ikke er gearet til at håndtere mange delkontrakter. Ordregivers
skøn er meget bredt i forhold til vurderingen af, hvorvidt det er hensigtsmæssigt med en opdeling.
Skønnet kan ikke tilsidesættes, medmindre der er sket en tilsidesættelse af de grundlæggende
principper om ligebehandling og gennemsigtighed.
Opdeling i delkontrakter
Skal en opgave opdeles i særskilte delkontrakter, er det nødvendigt, at ordregiver tager stilling
til følgende: 222
» Kan der afgives tilbud på en, flere eller alle delkontrakterne af én tilbudsgiver?
» Vil en tilbudsgiver kunne tildeles en, flere eller alle delkontrakter, samt hvordan kan delkontrakterne
eller grupper af delkontrakter kombineres?
__________________
221
Jf. udbudsloven § 49, stk. 2.
222
Disse oplysninger skal bl.a. også fremgå af udbudsbekendtgørelsens pkt. II.