Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 34
KAPITEL 4 ANVENDELSESOMRÅDET FOR UDBUDSLOVEN
Hvis ordregiveren kan dokumentere at have udvist et fornuftigt skøn, påvirker det ikke udbudsforretningens
lovlighed, hvis det vindende bud til overraskelse for ordregiver ligger over
tærsklen.
Det samme gør sig gældende i de situationer, hvor kontraktværdien skønnes at være under
tærskelværdierne, og hvor kontrakten samtidig vurderes ikke at have klar grænseoverskridende
interesse. Hvis ordregiveren på samme måde kan dokumentere at have udvist et fornuftigt
skøn i forbindelse med sin markedsafdækning, påvirker det ikke udbudsforretningens
lovlighed, hvis den endelige kontraktværdi ligger over tærskelværdien.
Sagligt skøn af kontraktens værdi 45
Det saglige skøn, som ordregiveren skal foretage, kan foregå på flere forskellige måder. Ordregiver
kan fx ved at anvende rådgivere med branchekendskab fremskaffe oplysninger om markedets
generelle prisniveau for den konkrete anskaffelse, indhente prisoplysninger hos økonomiske
aktører m.v. Der kan tilsvarende indhentes historiske oplysninger, altså oplysninger
fra tidligere udbud, som kan indgå i vurderingsgrundlaget. Disse oplysninger vil sjældent
kunne stå alene i vurderingen af kontraktens værdi.
Desuden skal ordregiver huske at medtage betalinger fra tredjemand i kontraktens anslåede
værdi. 46 Med andre ord skal samtlige betalinger til leverandøren medregnes.
Da ordregiver selv foretager det saglige skøn, er det også ordregiver, der har ansvaret for, at
det er udformet på et tilstrækkeligt grundlag.
Har ordregiver foretaget sit skøn af kontraktens værdi på et velovervejet grundlag, hvor skønnet
fører til, at den gældende tærskelværdi for fx vare- eller tjenesteydelseskontrakter ikke er
oversteget, kan man lovligt undlade at anvende udbudslovens almindelige procedureregler
om indkøb over tærskelværdierne.
Optioner skal medregnes i kontraktens værdi 47
Alle optioner skal medregnes i kontraktens værdi. En option kan fx være kontraktens løbetid i
form af en forlængelse af kontrakten eller kontraktens omfang i kvalitativ eller kvantitativ
henseende. Dvs. enten mere af den samme ydelse eller i en bedre kvalitet.
Selvom en option kan udformes på mange måder, skal den altid medregnes. Optionen skal
medregnes, også selvom det er usandsynligt, at den konkrete option vil blive udnyttet.
Tilsvarende skal præmier eller betalinger til ansøgere eller tilbudsgivere som angivet også
medregnes. Eller ved anvendelsen af udbudsproceduren konkurrencepræget dialog, hvor
ordregiver giver betaling i form af vederlag til tilbudsgiverne for deres indsats, medregnes det
beløb også i kontraktværdien.
Hele myndighedens forbrug 48
Når ordregiver skal beregne kontraktens værdi, er udgangspunktet, at der skal tages hensyn
til hele myndighedens forbrug af det konkrete indkøb. Det betyder, at indkøb, der foretages af
__________________
45
Jf. udbudslovens § 30, stk. 1.
46
Jf. udbudslovens § 30.
47
Jf. udbudslovens § 30, stk. 1, 2. led.
48
Jf. udbudslovens § 30, stk. 1.