Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 49 JANUAR 2016
vil være bedst egnet til en konkret anskaffelse, kan det anbefales, at ordregiver foretager en
indledende undersøgelse af markedet. 86
Nedenfor følger en gennemgang af de forskellige udbudsprocedurer.
5.2 Offentligt udbud 87
Det offentlige udbud er kendetegnet ved, at alle interesserede tilbudsgivere kan afgive tilbud.
Offentlige udbud er derfor den procedureform, der giver den bredeste konkurrence om en
anskaffelse. Ordregiver skal dog være opmærksom på, hvilke anskaffelser proceduren egner
sig bedst til, da proceduren ellers kan blive meget ressourcekrævende, hvis der modtages
mange tilbud.
5.2.1 Hvornår kan offentligt udbud anvendes?
Der er fri adgang til anvendelsen af proceduren offentligt udbud. Ordregiver vil derfor altid
kunne vælge at benytte denne procedure, men ordregiver bør i forbindelse med valget af procedure
overveje følgende forhold:
Antallet af aktører
Offentligt udbud er særligt velegnet, hvis ordregiver har et godt kendskab til antallet af potentielle
tilbudsgivere på markedet for den konkrete anskaffelse. Anvendelsen af offentligt udbud
på et marked med mange potentielle tilbudsgivere kan medføre et uhensigtsmæssigt højt
ressourceforbrug, dels for ordregiver, der skal gennemgå mange tilbud, og dels for tilbudsgiverne,
der forgæves bruger ressourcer på at udarbejde tilbud på en opgave, hvor de er i konkurrence
med mange tilbudsgivere og dermed kun har en lille sandsynlighed for at få tildelt
opgaven. Ordregiver bør først og fremmest anvende offentligt udbud, hvis man vurderer, at
der er et begrænset antal tilbudsgivere på markedet.
Ved anskaffelser, hvor der potentielt kan være mange tilbudsgivere, bør ordregiver i stedet
overveje at benytte udbudsproceduren begrænset udbud, jf. afsnit 5.3.
Kompleksiteten af anskaffelsen
Det er dog ikke alene markedsforholdene, der skal tages i betragtning, men også karakteren af
den konkrete anskaffelse. Er der tale om en simpel anskaffelse, fx en standardvare, eller en
anskaffelse, der kan beskrives så præcist, at den fx kan udbydes i en priskonkurrence, kan det
være en fordel at vælge et offentligt udbud, da der derved modtages flest mulige tilbud.
Eksempler på opgaver, hvor offentligt udbud fx kan anvendes:
» Sortimentsudbud eller udbud af specifikt udstyr på markeder med få tilbudsgivere, fx specifikt
laboratorieudstyr, udbud af lægemidler, medicinsk udstyr m.v., og særligt hvor der tildeles
på baggrund af kriteriet pris.
» Tekniske undersøgelser og rådgivningsopgaver inden for specifikke fagområder, hvor der
er et begrænset antal tilbudsgivere.
__________________
86
Læs mere om markedsundersøgelse i forbindelse med udarbejdelse af udbudsmaterialet i afsnit 7.3.
87
Jf. udbudslovens §§ 56-57.