Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 93 JANUAR 2016
At betegne udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse som en udbudsprocedure
er på sin vis misvisende, idet proceduren er kendetegnet ved ikke at være underlagt
lovens procedureregler i forbindelse med fremgangsmåde, tidsfrister m.v.
Er en anskaffelse omfattet af bestemmelsens anvendelsesområde, kan ordregiver frit bestemme,
hvem og hvor mange tilbudsgivere man ønsker at forhandle med, eller om kontrakten skal
tildeles direkte uden gennemførelsen af egentlige forhandlinger.
5.7.1 Hvornår kan udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse
anvendes?
Proceduren kan kun anvendes i særlige tilfælde. Eftersom der er tale om en procedure, der
kun rent undtagelsesvis kan benyttes, skal tilfældene fortolkes indskrænkende. Ordregiver
skal være opmærksom på, at man har bevisbyrden for, at de særlige betingelser for at tildele
en kontrakt efter udbud med forhandling uden forudgående offentliggørelse er til stede.
Udbudsloven opregner de tilfælde, hvor proceduren kan anvendes. Listen er udtømmende.
5.7.1.1 Situationer som er fælles for bygge- og anlægs-, vareindkøbs- og tjenesteydelseskontrakter
139
Ingen eller kun irrelevante ansøgninger og tilbud
Hvis der i forbindelse med et offentligt eller begrænset udbud ikke er modtaget ansøgninger
eller tilbud, eller hvis modtagne ansøgninger eller tilbud er irrelevante i forhold til kontrakten,
kan ordregiver indgå kontrakt uden forudgående offentliggørelse.
En ansøgning om deltagelse anses for irrelevant, når en ansøger er omfattet af udbudslovens
udelukkelsesgrunde eller ikke opfylder de fastsatte minimumskrav til egnethed.
Et tilbud anses som irrelevant, når det er åbenbart, at tilbuddet ikke uden væsentlige ændringer
kan opfylde ordregiverens behov som angivet i udbudsmaterialet.
Det er en betingelse for anvendelsen af denne undtagelse, at der ikke foretages ændringer i
grundlæggende elementer i det oprindelige udbudsmateriale under de forhandlinger, som
ordregiveren gennemfører. En ændring vil være grundlæggende, hvis ændringen kan have
påvirket potentielle ansøgeres eller tilbudsgiveres deltagelse, såfremt ændringen havde fremgået
i forbindelse med den oprindelige udbudsprocedure.
Kun én økonomisk aktør
Hvis en kontrakt kun kan leveres af én bestemt aktør på hele det indre marked, kan proceduren
anvendes, hvis betingelserne nedenfor er opfyldt.
Der skal være tale om en situation, hvor der kun ville være én tilbudsgiver, hvis der blev gennemført
en udbudsprocedure, hvilket derfor vil gøre proceduren unødvendig. Det er afgørende,
om der er andre forsyningskilder på markedet. I den forbindelse er det ikke tilstrækkeligt,
at en bestemt leverandør anses for at være bedst egnet til at løse opgaven. Ordregiver kan ikke
tilrettelægge sine krav sådan, at der kun er én bestemt leverandør, der kan opfylde dem.
Bestemmelsen kan anvendes i følgende tilfælde:
__________________
139
Jf. udbudslovens § 80.