Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 131 JANUAR 2016
At en ansøger eller tilbudsgiver er egnet til at gennemføre den udbudte kontrakt, indebærer,
at virksomheden lever op til de krav til virksomhedens egnethed, som ordregiveren har opstillet.
Sådanne krav skal relatere sig til enten udøvelsen af det pågældende erhverv, virksomhedens
økonomiske og finansielle formåen eller til virksomhedens tekniske og faglige formåen.
Dette giver ordregiverne mulighed for at sikre sig, at ansøgerne eller tilbudsgiverne er i besiddelse
af de nødvendige ressourcer til at gennemføre kontrakten, både i forhold til virksomhedens
økonomi og tekniske evner. Kriterierne til en virksomheds egnethed skal fremgå tydeligt
i udbudsmaterialet.
Ordregiveren kan i alle procedurer – på nær offentligt udbud – vælge at begrænse antallet af
bydende til udvalgte egnede ansøgere på baggrund af objektive kriterier. Ordregiver skal i
udbudsmaterialet angive de objektive kriterier for udvælgelsen af ansøgere.
For ordregivers muligheder for at opstille krav og kriterier for udelukkelse, egnethed og udvælgelse
henvises til kapitel 9.
Det fremgår af udbudsloven, at ordregiver skal kræve, at ansøgere eller tilbudsgivere benytter
det fælles europæiske udbudsdokument (ESPD). ESPD er en slags egenerklæring, der fungerer
som foreløbigt bevis for, at en ansøger eller tilbudsgiver opfylder kriterierne mht. udelukkelse,
egnethed og udvælgelse. Som udgangspunkt vil det kun være den vindende tilbudsgiver, der
skal fremsende den endelige dokumentation.
Ordregiver skal udfylde og vedlægge en ESPD som en del af udbudsmaterialet. Der henvises til
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens Vejledning til det fælles europæiske udbudsdokument,
december 2015, for nærmere oplysninger om udfyldelse af standardformularen.
ESPD er et udbudsdokument, der udgør en del af det samlede udbudsmateriale. Det skal derfor
offentliggøres på samme sted og samme tidspunkt, som det øvrige udbudsmateriale. Virksomheder,
der ønsker at byde eller ansøge om deltagelse, skal derfor downloade ESPD, udfylde
de angivne dele med henblik på at sende den udfyldte ESPD sammen med det øvrige ansøgnings-
eller tilbudsmateriale.
Udelukkelsesgrunde, egnetheds- og evt. udvælgelseskriterier skal også fremgå af udbudsbekendtgørelsen.
Udelukkelsesgrunde er ikke en del af udbudsbekendtgørelsens tekst. Ved begrænset
udbud foretrækker nogle ordregivere, at det kun er udbudsbekendtgørelsen, der
danner grundlaget for en udvælgelse. Her vil det øvrige udbudsmateriale ikke vedrøre selve
udvælgelsen, men kun den efterfølgende tilbudsrunde. Også her skal der være adgang til det
samlede udbudsmateriale på tidspunktet for offentliggørelsen af udbudsbekendtgørelsen.
7.4.2 Kriterier for tildeling og evalueringsmetode 213
Ordregiver skal i sit udbudsmateriale fastsætte kriterier for tildeling samt oplyse, hvordan de
indkomne tilbud vil blive evalueret. Tilbudsgiverne skal altså forud for udarbejdelsen af deres
konkrete tilbud vide, hvordan evalueringen af tilbuddene vil foregå.
Når kriterierne for tildeling og evalueringsmetoden offentliggøres samtidig med udbudsmaterialet,
er det med til at sikre en gennemsigtig udbudsproces, hvor tilbudsgiver får mulighed for
at optimere sit tilbud. Samtidig vil tilbudsgiverne efterfølgende kunne kontrollere, om ordregiveren
har foretaget evalueringen på baggrund af de offentliggjorte kriterier og den valgte
evalueringsmetode.
__________________
213
Jf. udbudslovens §§ 161-168 for kriterier for tildeling af kontrakter samt § 160 for fremgangsmåde ved evaluering af tilbud.