Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 221 JANUAR 2016
tentielle ansøgere eller tilbudsgivere skal kunne vurdere, om de vil bruge ressourcer på at
udarbejde ansøgning eller tilbud, samt hvordan de kan optimere deres tilbud. 397
Det er ikke et krav, at ordregiveren laver en i alle henseender udførlig beskrivelse af, hvad der
tillægges betydning ved vurderingen af de kvalitative under- og evt. delkriterier, men ordregiver
må ved evalueringen ikke lægge vægt på forhold, som ikke har været oplyst i udbudsmaterialet.
398
Forhold, som en rimeligt oplyst og normalt påpasselig tilbudsgiver ikke har kunnet udlede af
beskrivelsen i udbudsmaterialet, må ikke tillægges betydning. Uoplyste forhold, som kunne
være af betydning for tilbudsgivernes udformning af deres tilbud eller deres overvejelse om,
hvorvidt de skal afgive tilbud, må heller ikke tillægges betydning.
Uanset hvilken udbudsform ordregiver vælger, så er kravene til beskrivelsen af, hvad der
tillægges betydning, de samme. I relation til de fleksible procedurer kan ordregiver med fordel
beskrive funktionaliteten. Dette vil i modsætning til en specifik teknisk beskrivelse give tilbudsgiverne
bedre mulighed for at foreslå forskellige fremgangsmåder til at nå ordregiverens
behov.
Når det gælder vurderingen af, hvor godt et tilbud opfylder de angivne under- og delkriterier,
har ordregiveren inden for rammerne af udbudsmaterialet et vidt skøn.
10.3.3.4 Vægtning af under- og delkriterier 399
Ved anvendelse af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet skal ordregiver
oplyse i udbudsmaterialet, hvordan ordregiver vil vægte underkriterierne. Vægtningen skal
sikre, at underkriterierne ved evaluering af tilbuddene afvejes i forhold til hinanden på den
måde, ordregiver ønsker.
Ved anvendelse af tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet må der ikke fastsættes
en vægtning af underkriteriet pris, som betyder, at det alene vil være dette underkriterie,
der bliver afgørende i evalueringen af tilbuddene. Det vil i givet fald være i strid med gennemsigtighedsprincippet.
Ordregiver kan anvende procentsatser til sin vægtning af de valgte underkriterier. Det betyder
for tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet, hvor der er to underkriterier, pris
og kvalitet, at ordregiver skal foretage en vægtning af disse to underkriterier. Konkret vil det
indebære, at ordregiver kan fastsætte, at fx point fra bedømmelsen af underkriteriet pris ganges
med 55 pct., og point fra bedømmelsen af underkriteriet kvalitet ganges med 45 pct.
Intervaller til brug for vægtningen
Udbudsloven giver mulighed for, at ordregiveren kan vælge at fastsætte vægtningen af underkriterier
ved brug af et passende interval. Det betyder, at ordregiveren, i stedet for at fastsætte
en specifik vægt, eksempelvis kan fastsætte, at kvalitet skal vægte 40-45 pct.
Ordregiver behøver ikke at anvende de samme udsving for samtlige underkriterier, og enkelte
underkriterier kan også angives med præcis vægtning. Eksempelvis kan vægtningen af prisen
__________________
397
Jf. udbudslovens § 164.
398
Jf. udbudslovens § 160, stk. 1.
399
Jf. udbudslovens § 165.