Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 220
KAPITEL 10 EVALUERING OG TILDELING
Ved tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet kan ordregiver også vælge at
fastsætte prisen eller omkostningerne. Her udgår kriteriet pris eller omkostninger, og der
konkurreres alene på de kvalitative underkriterier. Dette svarer til en omvendt licitation. 395
Omvendt licitation kan være en fordel, hvis ordregiver har et fastlagt budget for en opgave.
Men omvendt kræver det, at ordregiver har et kendskab til, hvad markedet kan tilbyde, så
ordregiver kan sikre, at der er proportionalitet mellem det fastlagte budget og den opgave,
som ordregiver efterspørger.
10.3.3.2 Forbundet med kontraktens genstand 396
De under- og delkriterier, ordregiver vælger at anvende, skal være forbundet med kontraktens
genstand.
Underkriterier er forbundet med kontraktens genstand, hvis de relaterer sig til det, der skal
leveres i henhold til kontrakten. Underkriterier kan være faktorer, som indgår i fremstillingen
og leveringen af eller handlen med de pågældende bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser.
I så fald skal disse være forbundet til kontraktens genstand.
Ordregiver kan indarbejde sociale og miljømæssige hensyn i udbudsproceduren ved at anvende
underkriterier eller fastsætte vilkår for gennemførelsen af kontrakten, for så vidt angår alle
aspekter og ethvert trin i kontraktgenstandens livcyklus. Konkret kan det være fra at fastsætte
kriterier fra skabelsen af råmaterialer til et produkt frem til tidspunktet for bortanskaffelse af
produktet.
Faktorer, der indgår i den specifikke proces med fremstilling og levering af eller handel med
de pågældende bygge- og anlægsarbejder, varer eller tjenesteydelser, kan være underkriterier,
der er relateret til kontraktens genstand. Ligeledes kan faktorer, der indgår i en specifik
proces på et senere tidspunkt i deres livscyklus, også være underkriterier, der er relateret til
kontraktens genstand, selvom sådanne faktorer ikke udgør en del af kontraktens materielle
indhold. Herved menes, at faktorerne ikke påvirker indkøbets ydelse eller funktion, men har
en indirekte merværdi. Det kan fx være miljøeffektivitet eller social inddragelse.
Kriterier skal være forbundet med kontraktens genstand. Det er som udgangspunkt ikke muligt
at stille krav til tilbudsgivers generelle politik, da kriterier vedr. en generel politik kan ikke
betragtes som en faktor, der karakteriserer den specifikke proces med fremstilling eller levering
af kontraktens genstand. En ordregiver kan derfor ikke stille krav om en gældende generel
virksomhedspolitik for fx socialt eller miljømæssigt ansvar, også betegnet som CSR, hos
tilbudsgiver, medmindre disse krav er forbundet med kontraktens genstand.
10.3.3.3 Beskrivelse af hvad der tillægges betydning
Et andet element i fremgangsmåden ved evaluering er, at ordregiver skal beskrive i udbudsmaterialet,
hvad der tillægges betydning ved tilbudsevalueringen af de enkelte under- og delkriterier.
Beskrivelsen skal gøre det klart for de potentielle ansøgere og tilbudsgivere, hvad
der tillægges betydning, så ordregiveren ikke har et ubetinget frit valg ved evalueringen. Po-
__________________
395
Jf. udbudslovens § 162, stk. 4. Begrebet omvendt licitation stammer fra udbud af bygge- og anlægsopgaver.
396
Jf. udbudsloven § 163.