Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 185 JANUAR 2016
» dokumentation, udtalelser eller tilsvarende fra brancheorganisationer vedr. forsømmelsernes
faglige karakter,
» anden dokumentation, herunder dokumentation fra egne eller andres erfaringer.
Det er ikke afgrænset, hvilken dokumentation ordregiveren kan benytte for at vise, at ansøgeren
eller tilbudsgiveren har begået alvorlige forsømmelser i forbindelse med udøvelsen af
erhvervet, der sår tvivl om ansøgerens eller tilbudsgiverens integritet.
Konkurrencefordrejende aftaler
En ordregiver kan udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis ordregiveren har tilstrækkeligt
troværdige indikationer for at konkludere, at ansøgeren eller tilbudsgiveren har indgået en
aftale med andre økonomiske aktører med henblik på at fordreje konkurrencen. Udelukkelsesgrunden
binder sig til virksomheden og kan derfor godt være sket på et tidligere tidspunkt
end i det konkrete udbud, hvor den frivillige udelukkelsesgrund benyttes. Læs mere om udelukkelsesperioden
i afsnit 9.2.2.2. Ordregiveren skal kunne godtgøre, at indikationerne er
tilstrækkeligt troværdige.
”Tilstrækkeligt troværdige indikationer” er en lempeligere bevisbyrde for ordregiveren end
bevisbyrden ved de andre frivillige udelukkelsesgrunde, hvor ordregiveren skal påvise, at
ansøgeren eller tilbudsgiveren er omfattet af en udelukkelsesgrund. 327 Det vil være en konkret
vurdering fra sag til sag, hvad der er en tilstrækkeligt troværdig indikation. Det vil dog være
tilstrækkeligt, hvis ordregiveren fremlægger dokumentation, der troværdigt indikerer, at
ansøgeren eller tilbudsgiveren har indgået en aftale med andre økonomiske aktører med henblik
på konkurrencefordrejning.
Det kan også være tilstrækkeligt, hvis der er rejst tiltale mod en ansøger eller tilbudsgiver for
at have indgået aftaler med henblik på konkurrencefordrejning. Derudover kan oplysninger
fra myndigheder, der indikerer, at en ansøger eller tilbudsgiver har indgået en aftale med
henblik på konkurrencefordrejning, være tilstrækkelige.
Denne udelukkelsesgrund angår ikke kun en aftale med henblik på konkurrencefordrejning i
forhold til det konkrete udbud. Også aftaler, en virksomhed har indgået med andre økonomiske
aktører for at skabe konkurrencefordrejning i forbindelse med et tidligere udbud hos en
anden ordregiver, er omfattet. Ordregiver skal dog stadig kunne godtgøre, at der er en tilstrækkelig
indikation til at tro, at virksomheden har foretaget denne handling.
Tidligere misligholdelse af en offentlig kontrakt
En ordregiver kan udelukke en ansøger eller tilbudsgiver, hvis ordregiveren kan påvise, at
ansøgeren eller tilbudsgiveren væsentligt har misligholdt en tidligere offentlig kontrakt omfattet
af udbudsreglerne. Det gælder også en kontrakt med en forsyningsvirksomhed eller en
koncessionskontrakt 328 . Den væsentlige misligholdelse skal have medført, at den pågældende
kontrakt blev ophævet eller en lignende sanktion.
Definitionen af en kontrakt med en forsyningsvirksomhed og en koncessionskontrakt følger
definitionen i forsyningsvirksomhedsdirektivet og koncessionsdirektivet. Dog behøver kontrakterne
ikke at have en værdi, der opfylder tærskelværdierne i de respektive direktiver.
__________________
327
Jf. udbudslovens § 137, stk. 1, nr. 1, 3, 5, 6 og 7.
328
En koncessionskontrakt er en kontrakt, hvor ordregiver overdrager ansvaret for indkøbet til en virksomhed, der i stedet for
betaling for overdragelsen enten får retten til at udnytte indkøbet eller denne ret sammen med betaling af en pris.