Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 269 JANUAR 2016
aktive. I den forbindelse kan det nævnes, at eksempelvis svenske virksomheder leverer ældrepleje
og sundhedsløsninger i Danmark.
Det geografiske sted hvor kontrakten skal udføres
Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres, har betydning for vurderingen af, om en
kontrakt har klar grænseoverskridende interesse. Hvis en kontrakt eksempelvis skal udføres
tæt på den svenske eller tyske grænse, kan der efter indkøbets karakter være større sandsynlighed
for, at kontrakten har klar grænseoverskridende interesse. Det beror på, at transportomkostninger
vil have mindre betydning, og at tilbudsgiveres personale ofte i kraft af den
geografiske placering vil være i bedre stand til at løse evt. sprogproblemer på en tilfredsstillende
måde.
Vedrører en kontrakt på den anden side ydelser, som skal leveres i eksempelvis Nordjylland,
indikerer dette, at kontrakten ikke har klar grænseoverskridende interesse.
Eksempler
Som nævnt ovenfor beror vurderingen af, om der foreligger klar grænseoverskridende interesse,
på en samlet vurdering af de relevante omstændigheder. Dette søges belyst ved en gennemgang
af en række eksempler.
Boks 12.1
Eksempel 1
Udbud af en cateringkontrakt i forbindelse med afholdelsen af en større konference afholdt af
en statslig myndighed i myndighedens lokaler i København. Kontraktens værdi beløber sig til
800.000 kr. og er dermed under tærskelværdien for EU-udbud. Ordregiver foretager på den
baggrund en vurdering af kontraktens grænseoverskridende interesse.
Ordregiver kommer frem til, at kontraktens værdi sammenholdt med, hvor kontrakten skal
udføres, taler for, at det er en kontrakt med klar grænseoverskridende interesse. Isoleret set
er værdien af kontrakten ikke tilstrækkelig til, at der foreligger en klar grænseoverskridende
interesse. Imidlertid må den omstændighed, at kontrakten skal udføres i København, pege i
retning af, at der er klar grænseoverskridende interesse. Det må antages, at en del svenske
firmaer vil kunne opfylde kontrakten lige så tilfredsstillende som eksempelvis sjællandske
virksomheder. Den geografiske placering af kontraktens opfyldelsessted sammenholdt med
kontraktens relativt høje værdi må altså medføre, at kontrakten har klar grænseoverskridende
interesse.
Boks 12.2
Eksempel 2 512
En ordregiver skal indkøbe en ydelse om softwareprogrammering. En evt. vinder af udbuddet
kan foretage programmeringen fra virksomhedens egne lokaler. Der er med andre ord ikke
krav om, at der skal ske en opfyldelse på ordregivers hjemsted. I et sådant tilfælde må det
antages, at der er klar grænseoverskridende interesse.
For det første har en udenlandsk virksomhed ikke nævneværdige transportmæssige udfordringer
ved udførelsen af kontrakten. Der kan være en vis mødeaktivitet for visse af medarbejderne,
men hovedparten af opgaven kræver ikke et fysisk fremmøde hos ordregiver. For
det andet er særlige danskkundskaber ikke en forudsætning i forbindelse med softwareprogrammering.
__________________
512
Eksemplet er inspireret af Klagenævnet for Udbuds kendelse af 4. februar 2013, SDI Media A/S mod Danmarks Radio.