Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 140
KAPITEL 7 UDBUDSMATERIALET OG OFFENTLIGGØRELSE
hvilke løsningsforslag ordregiver foretrækker under nogle givne forudsætninger, fx at løsningsforslag
X, vil antages, hvis denne metode er mindre end X pct. dyrere end den metode,
der er vurderet økonomisk mest fordelagtig på baggrund af tilbudsevalueringen. Denne fremgangsmåde
skal være fastlagt på forhånd og fremgå at udbudsmaterialet.
Det afgørende er, at ordregiver ikke frit kan kombinere de forskellige løsninger med det resultat,
at ordregiveren opnår et frit valg mellem tilbudsgiverne.
Ved sideordnet tilbud, fx på forskellige løsningsmetoder eller serviceniveauer ved den ønskede
anskaffelse, vil det være i strid med reglerne, hvis man før evalueringen beslutter sig for,
hvilken løsningsmetode eller hvilket serviceniveau man ønsker, og derefter udelukkende evaluerer
de tilbud på den løsning eller det serviceniveau, man har besluttet sig for.
Boks 7.4
Eksempel på sideordnet
tilbud
Ordregiver ønsker tilbud på tre forskellige udførelsesmetoder. Ordregiver anmoder derfor
tilbudsgiverne om at afgive tre sideordnede tilbud på metode 1, 2 og 3. Der indkommer tilbud
fra fire tilbudsgivere, som alle afgiver tilbud på alle tre metoder.
Ordregiver er forpligtet til at vurdere alle 12 tilbud. Dette kan ske ved, at der foretages en
evaluering på baggrund af den offentliggjorte evalueringsmetode for hver metode. Herefter
skal resultaterne af vurderingerne sammenlignes med henblik på valget af det økonomisk
mest fordelagtige tilbud. Dette kan fx ske ved, at ordregiver i udbudsmaterialet har angivet, at
metode 2 foretrækkes, og at ordregiver dermed vil antage det økonomisk mest fordelagtige
tilbud på metode 2, hvis tilbuddet på metode 2 er maksimalt 5 pct. dyrere end det tilbud, der
samlet set blandt alle de modtagne tilbud er vurderet som det økonomisk mest fordelagtige.
Det vil derfor være i strid med udbudsloven, hvis ordregiver først beslutter sig for, at behovene
bedst løses med metode 2 og derefter kun evaluerer de fire tilbud, der relaterer sig til metode
2, da ordregiver hermed får et frit valg mellem de sideordnede tilbud.
7.5 Kravspecifikation
Der er stor frihed til at vælge det, man ønsker at indkøbe, og der er vide rammer til at beskrive
den ønskede anskaffelse. Man skal beskrive de egenskaber, man som ordregiver kræver ved et
produkt, en tjenesteydelse eller ved et bygge- og anlægsprojekt vha. tekniske specifikationer.
231 De tekniske specifikationer vil formelt set være indeholdt i den del af udbudsmaterialet,
der ofte kaldes kravspecifikationen.
Kravspecifikationen kan, ud over de tekniske specifikationer, indeholde oplysninger, som ikke
direkte vedrører ydelsens egenskaber, men fx krav til leverandøren og personalet, leveringsfrister,
oplysninger om ordregivers forhold eller politikker, krav til samarbejdet m.v.
Beskrivelsen af kravene skal være så præcise, at tilbudsgiverne får et klart billede af, hvad der
skal indkøbes, og hvilke krav og ønsker ordregiver har til indkøbet. Er kravene uklare, kan der
opstå tvivl om den udbudte ydelse, og der vil ikke kunne konkurreres på et ensartet grundlag.
__________________
231
Jf. udbudslovens § 40.