Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 267 JANUAR 2016
Endelig er det et krav, at ordregiver i udbudsbekendtgørelsen henviser til, at der er tale om en
reserveret kontrakt.
Det skal desuden nævnes, at reserverede kontrakter under light-regimet er begrænset til visse
specifikke tjenesteydelseskontrakter. Muligheden for at reservere kontrakter i forbindelse
med indkøb over tærskelværdierne finder derimod anvendelse på alle typer af kontrakter.
12.4 Kontrakter under tærskelværdierne 510
Hvis værdien af en vare- eller tjenesteydelseskontrakt ligger under tærskelværdierne for EUudbud,
kan ordregiver anvende udbudslovens mere fleksible regler ved indgåelsen af kontrakten.
I den forbindelse skal det vurderes, hvorvidt kontrakten har en klar grænseoverskridende
interesse. Vurderingen er vigtig, da den afgør, hvor meget fleksibilitet ordregiver har ved tilrettelæggelsen
af proceduren for indkøbet.
12.4.1 Vurderingen af klar grænseoverskridende interesse
En kontrakt har en klar grænseoverskridende interesse, hvis ordregiver vurderer, at en virksomhed,
som er etableret i en anden medlemsstat, kan være interesseret i at byde på en kontrakt.
Vurderingen vedrører alene, om en virksomhed i en anden medlemsstat kan have interesse
i kontrakten, og ikke om kontrakten kan have interesse for en udenlandsk virksomhed,
der allerede driver virksomhed i Danmark.
Det beror på ordregivers konkrete vurdering, om en kontrakt har klar grænseoverskridende
interesse. Ved vurderingen skal der lægges vægt på følgende:
» Kontraktens genstand
» Kontraktens anslåede værdi
» Kontraktens varighed
» Forholdene i den pågældende branche, herunder markedets størrelse, struktur og
handelspraksis
» Det geografiske sted, hvor kontrakten skal udføres.
Andre elementer kan også have betydning i den konkrete vurdering.
Det bør understreges, at der er tale om en samlet vurdering, hvor alle forholdene indgår. Ordregiver
kan derfor ikke nøjes med at forholde sig til fx kontraktens værdi ved vurderingen af,
om der eksisterer klar grænseoverskridende interesse.
Kontraktens genstand
Kontraktens genstand har betydning for vurderingen af, om en kontrakt har klar grænseoverskridende
interesse. Det kan eksempelvis være nødvendigt og proportionalt at stille krav om
dansktalende personale, hvis kontrakten vedrører levering af personlig og praktisk hjælp til
ældre. Det skyldes, at ældre oftere end yngre alene taler dansk, og at det er vigtigt dels for den,
der yder, og den, der modtager plejen, at de kan kommunikere med hinanden.
Et krav om dansktalende personale vil dog ikke nødvendigvis være tilstrækkeligt til at konkludere,
at kontrakten ikke har grænseoverskridende interesse. Det skyldes, at det ofte vil
være muligt for en udenlandsk tilbudsgiver at ansætte dansktalende personale.
__________________
510
Jf. udbudslovens afsnit IV og V.