Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 132
KAPITEL 7 UDBUDSMATERIALET OG OFFENTLIGGØRELSE
I udbudsloven anvendes begrebet tildeling efter det økonomisk mest fordelagtige tilbud. 214
Begrebet anvendes som et overordnet begreb og betyder, at ordregiver skal finde frem til det
økonomisk mest fordelagtige tilbud ved at vælge et af tre tildelingskriterier:
» Pris
» Omkostninger
» Bedste forhold mellem pris og kvalitet.
Ved tildelingskriteriet pris evalueres tilbuddene alene på en samlet pris, som kan være en
opgørelse af flere priselementer. Tilbuddet med den laveste pris vinder udbuddet.
Ved tildelingskriteriet omkostninger evalueres tilbuddene på de samlede omkostninger. Det
er tilbuddet med de laveste omkostninger, som vinder udbuddet. Ordregiver har mulighed for
at inddrage totalomkostninger (TCO) og livscyklusomkostninger (LCC). Totalomkostninger
vedrører alle omkostninger i brugsperioden, bl.a. indkøbsprisen, driftsomkostninger og bortskaffelsesværdien.
Ved livscyklusomkostninger kan der ud over omkostninger i brugsperioden
også inddrages omkostninger, der ligger uden for brugsperioden, samt indirekte omkostninger,
fx klimapåvirkning og miljøbelastning m.v.
Ved tildelingskriteriet bedste forhold mellem pris og kvalitet indgår der foruden økonomiske
underkriterier som pris eller omkostninger også underkriterier om tilbuddets kvalitetsmæssige
indhold. Det er vigtigt, at ordregiver får fastsat underkriterier, som er relevante og proportionelle
i forhold til kontraktens genstand. Dette gælder også for evt. delkriterier til underkriterierne,
som skal have en naturlig forbindelse til det underkriterie, som de knytter sig til.
Desuden skal det fremgå af udbudsmaterialet, hvad der tillægges betydning, hvordan de enkelte
kriterier vil blive bedømt, og hvordan kriterierne vægtes.
For en mere uddybende beskrivelse og forklaring af ovenfor anførte tildelingskriterier, underkriterier
og delkriterier samt vægtningen heraf henvises til afsnit 10.3.
Evalueringsmetoden skal også offentliggøres som en del af det samlede udbudsmateriale. Med
begrebet evalueringsmetode menes den overordnede betegnelse for alle de fremgangsmåder
og systematikker, som bruges til evalueringen af tilbuddene. Det er de metoder m.m., som
identificerer det økonomisk mest fordelagtige tilbud, uanset hvilket af de tre ovenfor nævnte
tildelingskriterier der anvendes af ordregiver.
For en mere uddybende beskrivelse og forklaring af evalueringsmetoder henvises til Konkurrence-
og Forbrugerstyrelsens vejledning om evalueringsmetoder, som udgives i første kvartal
af 2016.
De valgte kriterier for tildeling og evalueringsmetoden er helt centrale for udbuddet og det
endelige valg af leverandør. Det er derfor vigtigt, at man nøje overvejer, hvilke kriterier og
metoder man opstiller, samt at det er klart og præcist beskrevet.
7.4.3 Underleverandører 215
En ordregiver kan kræve, at tilbudsgiverne i deres tilbud anfører, på hvilke dele af kontrakten
de har til hensigt at anvende underleverandører til at udføre arbejdet, samt hvilke underleve-
__________________
214
Jf. udbudslovens § 161.
215
Jf. udbudslovens § 177.