Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 224
KAPITEL 10 EVALUERING OG TILDELING
Ordregiver skal offentliggøre evalueringsmetoden i udbudsmaterialet. Kravet indebærer, at
det skal være gennemsigtigt for tilbudsgiverne, hvad der lægges vægt på ved evalueringen, og
hvordan denne nærmere foretages. Udbudslovens bestemmelse herom er en tydeliggørelse af,
at man ønsker at skabe en forudgående gennemsigtighed.
Evalueringsmetoder er den overordnede betegnelse for alle de systematikker og ordninger,
som ordregiver bruger i evalueringer. Det er med andre ord de teknikker og værktøjer, ordregiver
bruger til at understøtte valgene af rammer for evalueringen. Det handler om de metoder,
der bruges til at identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud, uanset om tildelingskriteriet
er pris, omkostninger eller bedste forhold mellem pris og kvalitet.
Beskrivelsen af evalueringsmetoden skal gøre det klart for tilbudsgiverne, hvad de praktiske
konsekvenser af evalueringsmetoden kan forventes at være, og hvilken betydning for vægtning
og dermed for konkurrencen mellem de bydende det kan forventes at have. På den baggrund
skal tilbudsgiverne kunne vurdere, om de ønsker at bruge ressourcer på at ansøge om
at deltage i udbuddet eller på at afgive tilbud, og hvordan de i givet fald kan optimere deres
tilbud.
Endelig medfører offentliggørelsen af evalueringsmetoden, at tilbudsgiverne efterfølgende
kan kontrollere, om evalueringen er sket i overensstemmelse med det offentliggjorte. Tilbudsgiverne
får med andre ord en mulighed for at vurdere, om der er gjort det, som er blevet oplyst.
Det er frit for ordregiver at vælge en passende evalueringsmetode. Den valgte evalueringsmetode
kan eksempelvis basere sig på en pris-, point- eller prosamodel.
Ved prismodeller omregnes point fra vurderinger af kvalitet til priser, som vægtes sammen
med tilbudspriser til en evalueringspris. Tilbuddet med laveste evalueringspris vinder udbuddet.
Ved pointmodeller omregnes tilbudspriser til point, som sammenvægtes med point for kvalitet.
Tilbuddet med højeste samlede pointscore vinder udbuddet.
Ved prosamodeller sammenstilles tilbudspriser og bedømmelser af kvalitet på andre måder
end ved at omregne priser til point eller point til priser.
Der er ikke krav om, at evalueringsmetoden skal beskrives vha. en matematisk formel. Desuden
kan ordregiver selv vælge, om tilbuddene skal vurderes relativt i forhold til hinanden,
eller om de skal evalueres i forhold til en absolut standard.
Læs nærmere i Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vejledning om evalueringsmetoder, som
udgives i første kvartal af 2016.
Der henvises desuden til udbudslovens kampagneside www.bedreudbud.dk, hvor der er film
og case om offentliggørelse af evalueringsmetoden i udbudsmaterialet.
Tilpasningsmuligheder og sekundære evalueringsmetoder
En offentliggjort evalueringsmetode kan i visse konkrete situationer tilpasses på en bestemt
måde, eller der kan benyttes en sekundær evalueringsmetode.
Tilpasningsmuligheder eller sekundære evalueringsmetoder skal være fastlagt på forhånd og
være klart beskrevet i udbudsmaterialet. Det skal desuden fremgå af udbudsmaterialet, hvilke
objektive konstaterbare forhold der skal være til stede, før ordregiveren kan anvende de oplyste
tilpasningsmuligheder eller den sekundære evalueringsmetode.