Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 223 JANUAR 2016
Ordregiverens endelige fastsættelse af vægtningen af underkriterierne skal være båret af
saglige hensyn. Den endelige vægtning kan fx være baseret på nye oplysninger om markedet
eller den udbudte ydelse, som ordregiver er blevet bekendt med under udbudsprocessen, fx
som følge af indkomne spørgsmål eller anmodning om nogle supplerende oplysninger.
Vægtning af delkriterier
Som det fremgår ovenfor, skal man som ordregiver oplyse i udbudsmaterialet, hvordan man
vil vægte underkriterier. Der er ikke er et tilsvarende krav i udbudsloven om vægtning af delkriterier
til underkriterier. Det fremgår dog af lovbemærkningerne, at vægtningen af delkriterier
skal angives, hvis et delkriterie tillægges særligt stor eller særligt lille betydning i forhold
til andre delkriterier under samme underkriterie.
Det følger også af praksis fra Klagenævnet for Udbud, at der som udgangspunkt ikke er pligt til
at vægte delkriterier. Men det fremgår også, at hvis ordregiver lader delkriterier vægte forskelligt
under evalueringen, uden at dette har været oplyst for tilbudsgiverne, vil en sådan
vægtning være i strid med ligebehandlings- og gennemsigtighedsprincippet, hvis:
» delkriterier ændres set i forhold til det, som er fastsat i udbudsmaterialet,
» oplysning om vægtningen, hvis den havde været kendt på tidspunktet for forberedelsen af
tilbuddene, kunne have haft indflydelse på udformningen af tilbuddene, eller
» der ved fastlæggelsen af vægtningen er taget hensyn til forhold, som kan virke diskriminerende
i forhold til en af tilbudsgiverne.
Det er Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vurdering, at denne praksis fra Klagenævnet for
Udbud fortsat vil være gældende i forhold til spørgsmålet om, hvorvidt vægtningen af delkriterier
skal oplyses.
Prioriteret rækkefølge af underkriterier frem for vægtning
Er en vægtning af objektive årsager ikke mulig, fx pga. en kontrakts kompleksitet, skal ordregiver
angive underkriterierne i en prioriteret rækkefølge med det vigtigste kriterie først.
Når det ikke er muligt at vægte underkriterierne, kan evalueringsmetoden ikke klarlægges
fuldstændigt i udbudsmaterialet. I denne situation skal ordregiver fastlægge vægtningen forud
for tilbudsevalueringen. Efterfølgende skal ordregiver kunne påvise, hvordan den fastlagte
vægtning er benyttet i forhold til den oplyste evalueringsmetode.
Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen er ikke bekendt med eksempler på situationer, hvor det i
praksis ikke har været muligt at vægte underkriterier, og denne mulighed synes derfor umiddelbart
mest at være af teoretisk karakter.
10.4 Evalueringsmetode 400
Når ordregiver har fastsat kriterier for tildeling, herunder under- og evt. delkriterier, vægtning
af underkriterier og beskrivelse af, hvad der tillægges betydning ved evaluering, skal
ordregiver fastsætte en evalueringsmetode. Evalueringsmetoden skal hjælpe ordregiver til at
evaluere de indkomne tilbud og identificere det økonomisk mest fordelagtige tilbud.
__________________
400
Jf. udbudslovens § 160.