Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 256
KAPITEL 11 ÆNDRING, AFLYSNING OG OPHÆVELSE
Ordregiver skal desuden udarbejde en skriftlig rapport, som redegør for, hvorfor ordregiver
har besluttet ikke at tildele en kontrakt. 474
11.4.2 Frivillig ophævelse af kontrakt 475
Som nævnt i forudgående afsnit falder det uden for denne vejlednings område at redegøre for,
hvornår ordregiver kan ophæve en indgået kontrakt. Udbudsloven introducerer imidlertid en
række tilfælde, hvor ordregiver med hjemmel i loven kan ophæve kontrakten. Hvis ordregiver
vurderer, at en kontrakt har været underlagt en ændring af et grundlæggende element, som
kræver en ny udbudsprocedure, kan kontrakten ophæves med hjemmel i udbudsloven. Det er
ikke et krav, at Klagenævnet for Udbud forinden har konstateret, at ændringen udgør et
grundlæggende element.
Hvis det viser sig, at den vindende tilbudsgiver på tidspunktet for tildelingen var omfattet af
en udelukkelsesgrund, kan ordregiver ophæve kontrakten. 476 Den valgte tilbudsgiver skal dog
have mulighed for inden for en passende frist at forelægge tilstrækkelig dokumentation, som
beviser tilbudsgiverens pålidelighed (self-cleaning). 477
Endelig kan en kontrakt ophæves, hvis EU-Domstolen på baggrund af et traktatbrudssøgsmål
478 har konstateret, at kontrakten ikke skulle have været tildelt den pågældende leverandør.
11.4.3 Tvungen ophævelse af kontrakt
Ordregiver kan blive pålagt at bringe en kontrakt til ophør i to tilfælde. Enten som følge af at
ordregivers tildelingsbeslutning er blevet annulleret 479 , eller hvis en indgået kontrakt er blevet
erklæret for ”uden virkning”. 480
Annullation af tildelingsbeslutning
Hvis ordregivers tildelingsbeslutning annulleres ved endelig afgørelse eller dom, er ordregiver
underlagt en pligt til at bringe en indgået kontrakt til ophør med et passende varsel. Ved endelig
afgørelse eller dom menes en afgørelse fra Klagenævnet for Udbud eller dom fra de almindelige
domstole, der ikke længere kan ankes. Hvor lang varslet skal være, beror på de konkrete
omstændigheder, herunder kontaktens karakter og den konkrete overtrædelse. Ordregiver
kan ved fastsættelsen af det passende varsel bl.a. tage hensyn til forsyningssikkerhed, tekniske
forhold ved kontraktens gennemførelse, omkostninger forbundet med ophævelsen m.v. Hvis
ordregiver vælger at gennemføre et nyt udbud som følge af den annullerede tildelingsbeslutning,
er der en pligt til at bringe kontrakten til ophør, senest når den nye udbudsprocedure er
afsluttet.
Selvom en tildelingsbeslutning er blevet annulleret, kan ordregiver dog vælge at videreføre
kontrakten, hvis særlige forhold gør sig gældende. Særlige forhold kan fx være, at en kontraktophævelse
ville stride imod væsentlige samfundsmæssige interesser, eksempelvis den
__________________
474
Jf. udbudslovens § 174.
475
Jf. udbudslovens § 185, stk. 1.
476
Jf. udbudslovens § 185, stk. 1, nr. 2.
477
Jf. udbudslovens § 138, stk. 2.
478
Jf. TEUF art. 258.
479
Jf. udbudslovens § 185, stk. 2.
480
Jf. klagenævnslovens § 17.