Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 252
KAPITEL 11 ÆNDRING, AFLYSNING OG OPHÆVELSE
Er der foretaget flere ændringer af samme kontrakt eller rammeaftale, skal værdien af ændringerne
lægges sammen. Vedr. beregningen af den maksimalt tilladte ændring af en kontrakts
værdi henvises der nedenfor til afsnit 11.3.6.
Det er Konkurrence- og Forbrugerstyrelsens vurdering, at det må afgøres efter de samme
regler, som gælder for udbud af blandede anskaffelser, hvilken tærskelværdi der skal anvendes,
458 hvis en ændring omfatter flere forskellige typer ydelser (varer og tjenesteydelser, varer
og bygge- og anlægsarbejder, tjenesteydelser og bygge- og anlægsarbejder eller varer, tjenesteydelser
og bygge- og anlægsarbejder).
Uagtet størrelsen af værdien af en ændring må denne ikke ændre den overordnede karakter af
kontrakten eller rammeaftalen. Det betyder, at ændringen ikke må medføre, at kontrakten
henvender sig til et helt andet marked i forhold til den oprindelige udbudsprocedure. Det vil
særligt være tilfældet, hvis ændringen indebærer, at andre leverandører end de oprindelige
ville være interesserede i kontrakten. Se til eksempel boks 11.3.
Boks 11.4
Eksempel på en mindre
kontraktændring
En kommune har indgået en kontrakt om affaldsafhentning. Kontrakten, der har en varighed
på fire år, omfatter afhentning af dagrenovation og har en værdi på 20 mio. kr.
Kommunen ønsker at udvide kontrakten, så den i det sidste år af kontraktens varighed også
omfatter afhentning af storskrald. Betalingen til leverandøren for afhentning af storskrald
udgør 1,3 mio. kr.
Da ændringens økonomiske værdi både ligger under tærskelværdien for tjenesteydelser og
ligger under 10 pct. af værdien af den oprindelige kontrakt og samtidig ikke indebærer, at
kontrakten grundlæggende ændrer karakter, er ændringen omfattet af bagatelgrænsen og kan
derfor ske uden udbud.
11.3.3 Supplerende leverancer 459
Supplerende leverancer fra den oprindelige leverandør anses ikke som ændringer af grundlæggende
elementer i kontrakten, når ændringen er nødvendig for gennemførelsen af kontrakten.
Derudover er det er krav, at anvendelsen af en anden leverandør:
» Ikke kan lade sig gøre uden væsentlig ulempe af økonomisk eller teknisk art og
» Vil forårsage betydelige problemer eller en væsentlig forøgelse af ordregivers omkostninger.
At en supplerende ydelse er blevet nødvendig, skal forstås som et krav om, at kontraktens
hovedydelse ville fremstå ufærdig, hvis den supplerende ydelse ikke blev leveret. Det er således
ikke tilladt at tilføje ydelser til en offentlig kontrakt af andre årsager. Det kan eksempelvis
være årsager som, at ordregiveren har skiftet præference vedr. den tekniske løsning, der var
en del af den oprindelige udbudsprocedure, eller æstetiske årsager.
At anvendelsen af en anden leverandør ville være forbundet med væsentlig ulempe, indebærer,
at udskiftning ville medføre uforholdsmæssigt store omkostninger for ordregiveren. Dette
__________________
458
Læs om blandede anskaffelser i afsnit 4.4.5.
459
Jf. udbudslovens § 181.