Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 142
KAPITEL 7 UDBUDSMATERIALET OG OFFENTLIGGØRELSE
7.5.2 Tekniske specifikationer 232
De tekniske specifikationer er de egenskaber, som ordregiveren kræver ved den konkrete
ydelse, der skal anskaffes. Tekniske specifikationer skal give tilbudsgiverne mulighed for at
afgive tilbud, der opfylder ordregiverens krav. De skal angives i udbudsmaterialet og vil typisk
udgøre en del af kravspecifikationen.
Tekniske specifikationer skal udformes, så de ikke medfører en kunstig indsnævring af markedet.
Der må fx ikke henvises til, at arbejdskraft, materialer m.v. skal oprinde fra ordregiverens
eget land. Ligeledes må de tekniske specifikationer ikke medføre diskrimination eller
ubegrundede hindringer for konkurrencen.
7.5.2.1 Udformningen af de tekniske specifikationer 233
De tekniske specifikationer skal fastsætte de ønskede egenskaber, som kræves af den konkrete
anskaffelse. Ordregiver kan fx fastsætte egenskaber vedr. miljø- og klimapræstation, adgangsmuligheder
for mennesker med handikap, funktionsdygtighed, sikkerhed, kvalitetssikring,
terminologi, symboler, afprøvning og afprøvningsmetoder, emballering, mærkning,
brugsvejledning, produktionsprocesser og -metoder m.v. De fastsatte egenskaber vil afhænge
af den konkrete anskaffelse, samt hvorvidt der er tale om en vare, en tjenesteydelse eller et
bygge- og anlægsarbejde. Fx kan en teknisk specifikation ved et bygge- og anlægsarbejde endvidere
indeholde regler for projektering og omkostningsberegning, betingelser for afprøvning,
kontrol og aflevering samt konstruktionsteknik og konstruktionsmetoder m.v.
De ønskede egenskaber kan også vedrøre den specifikke fremstillingsproces, levering, handel
eller en specifik proces for en anden fase i anskaffelsens livscyklus. Det er ikke et krav, at sådanne
tekniske specifikationer skal udgøre en del af anskaffelsens materielle indhold, men de
skal være forbundet med kontraktens genstand. Eksempelvis vil ordregiver kunne stille krav
til produktionen af den konkrete anskaffelse, fx at der anvendes energieffektive produktionsmidler
eller produktionsmetoder. De tekniske specifikationer til processer og metoder skal
desuden være proportionale og svare til kontraktens værdi og mål. Ordregiver kan fx ikke
stille så mange og væsentlige krav til den specifikke proces eller metode, at den konkrete anskaffelse
kun kan leveres ved brug af en bestemt fremstillingsproces, som kun én bestemt
tilbudsgiver kan levere.
Ordregiver kan i de tekniske specifikationer angive sociale krav, som direkte karakteriserer
den konkrete anskaffelse. Det kan fx være krav i de tekniske specifikationer til adgang for
mennesker med handikap. Sociale hensyn knyttet til produktionsmetoden, fx arbejdsvilkår for
de ansatte, der producerer de udbudte varer, kan derimod ikke anvendes som tekniske specifikationer,
da de ikke relaterer sig til kvaliteten af den konkrete anskaffelse. Derimod kan
sådanne sociale hensyn anvendes som kriterier i forbindelse med tildeling 234 eller som kontraktbetingelser
235 .
I de situationer, hvor tilbudsgiver skal være med til at opfinde eller udvikle et produkt eller en
ydelse, kan det være relevant at tage stilling til, hvordan de konkrete intellektuelle rettigheder
__________________
232
Jf. udbudslovens §§ 40-48.
233
Jf. udbudslovens § 40.
234
Se afsnit 10.3.3.
235
Se afsnit 7.6.2.