Udbudsloven Vejledning om udbudsreglerne

SIDE 193 JANUAR 2016
9.3.3 Økonomisk og finansiel formåen 337
Hvis ordregiver kræver, at ansøgere eller tilbudsgivere opfylder visse minimumskrav i forbindelse
med den økonomiske og finansielle formåen, skal ordregiveren i udbudsbekendtgørelsen
anføre, hvordan virksomheden skal dokumentere, at de lever op til disse krav. Der kan
eksempelvis tages hensyn til forholdet mellem aktiver og passiver, når ordregiveren angiver
de metoder og kriterier, der skal anvendes. Metoder og kriterier skal være gennemsigtige,
objektive og ikkediskriminerende.
Krav til virksomhedens omsætning
Ordregiveren kan som udgangspunkt ikke kræve, at virksomheden har en omsætning pr. år,
som overstiger det dobbelte af kontraktens anslåede værdi. Hvis ordregiver alligevel ønsker at
stille et højere krav, skal det behørigt begrundes i udbudsmaterialet. En sådan begrundelse
kan fx være:
» øgede risici forbundet med kontraktens gennemførelse, eller
» at kontraktens rettidige og korrekte gennemførelse er kritisk, eksempelvis fordi den udgør
en nødvendig forudsætning for andre kontrakters gennemførelse.
I sådanne behørigt begrundede tilfælde står det ordregiveren frit for at beslutte, om det er
passende og relevant at fastsætte højere krav til omsætningen pr. år. Hvis der anvendes højere
krav til omsætningen, kan ordregiveren frit fastsætte størrelsen, så længe den hænger sammen
med og står i forhold til kontraktens genstand.
Ordregiver skal overholde proportionalitetsprincippet 338 , når kravene til omsætning fastsættes.
I konkrete sager kan det være i strid med proportionalitetsprincippet at fastsætte et minimumskrav
til en omsætning, der er det dobbelte af kontraktens anslåede værdi. Fx hvis der
er tale om en kontrakt med en stor værdi, men hvor der skal ske en løbende levering over en
meget lang periode.
Omsætningskrav ved delkontrakter
Hvis en kontrakt opdeles i delkontrakter, kan ordregiver stille krav til ansøgeres eller tilbudsgiveres
omsætning for hver delkontrakt. Herudover kan ordregiver fastsætte krav til årsomsætningen
i forbindelse med grupper af delkontrakter. Årsomsætning i forhold til grupper af
delkontrakter kan være relevant, hvis den valgte tilbudsgiver tildeles flere delkontrakter, som
skal udføres samtidig. Hvis den samme tilbudsgiver kan vinde alle delaftaler, kan ordregiveren
ikke kræve en omsætning pr. år på mere end to gange kontraktens anslåede værdi for alle
delkontrakter. Derfor er det ved delkontrakter den samlede potentielle omsætning, der er
udgangspunktet for beregningen af omsætningskravet.
I konkrete situationer, eksempelvis hvor flere delaftaler har en meget varierende værdi, eller
hvor antallet af delaftaler er meget højt, kan det være uproportionalt at kræve en minimumsomsætning
på to gange kontraktens værdi for samtlige delkontrakter. I en situation, hvor
delkontrakt A har en kontraktværdi på 2 mio. kr., mens delkontrakt B har en kontraktværdi på
20 mio. kr., kan det være uproportionalt at kræve, at tilbudsgivere, der afgiver tilbud vedr.
udbud af delkontrakt A, har en omsætning pr. år på mindst 44 mio. kr. Selvom samme ordregiver
kan vinde begge delkontrakter. I et sådant tilfælde vil den tilbudsgiver, der vandt del-
__________________
337
Jf. udbudslovens § 142.
338
Jf. udbudslovens § 2.