LOTHAR. Ökonomische Auswirkungen. Wald - BAFU

Welche politischen Massnahmen
sind notwendig
und wie sind sie konkret
auszugestalten, um einen
Sturm wie Lothar effizient
zu bewältigen?
Ergebnis III: Unsere Schätzungen zu den ökonomischen Auswirkungen von Lothar
im Wald weisen daraufhin, dass die indirekten Auswirkungen grösser sind als die
direkten Auswirkungen 71 . Aus der Literatur zur ökonomischen Bewertung von Naturereignissen
ist zwar bekannt, dass die indirekten Auswirkungen die direkten
übertreffen können (vgl. Kapitel 2). Bei Stürmen im Wald ist dieses Ergebnis aufgrund
der ökonomischen Besonderheiten der Holzproduktion jedoch eher nicht zu
erwarten: Zum einen, weil Sturmholz verkauft werden kann und damit eine kurzfristig
positive Einkommenswirkung durchaus im Bereich des Wahrscheinlichen
liegt. Zum anderen, weil sich die Wiederherstellungskosten nach einem Sturm nicht
grundsätzlich, sondern graduell von denjenigen nach Normalnutzung unterscheiden
und deshalb bei einer Anwendung des Differenzwertansatzes nur zusätzliche Kosten
berücksichtigt werden dürfen.
Empfehlung III: Das Ziel politischer Massnahmen darf nicht nur in der Vermeidung
von Folgeschäden (sekundäre direkte Auswirkungen) bestehen. Ebenso
wichtig ist es, die indirekten Auswirkungen (Einkommenswirkungen) eines
Sturms möglichst gering zu halten.
Ergebnis IV: Unsere zentrale These lautet, dass der grösste Schaden für die Schweizer
Waldwirtschaft nicht durch den Sturm direkt entstanden ist, sondern indirekt
durch den darauf folgenden Preiszerfall auf den Holzmärkten, der sowohl direkt als
auch nicht direkt betroffene WaldeigentümerInnen traf. Daraus schliessen wir, dass
der Schaden durch die Art und Weise der Ereignisbewältigung vergrössert werden
kann und den konkreten Massnahmen eine sehr grosse Bedeutung zukommt.
Empfehlung IV: Für die Zukunft ist zu klären, welche prioritären Zielsetzungen
bei der Ereignisbewältigung verfolgt werden. Soll möglichst alles Sturmholz
einer Verwendung zugeführt werden unter Inkaufnahme von zusätzlichen negativen
Einkommenswirkungen für die Waldwirtschaft oder besteht das prioritäre
Ziel in der Minimierung der negativen Einkommenswirkungen unter Inkaufnahme,
dass ein grosser Teil des Sturmholzes im Wald liegen bleibt? Soll mit
einer intensiven Borkenkäferbekämpfung das Ausmass der Folgeschäden minimiert
werden unter Inkaufnahme von zusätzlichen negativen Einkommenswirkungen
oder soll mit einer extensiven und gezielten Bekämpfung eine ökonomisch
optimale Folgeschädenprävention betrieben werden 72 ?
71
Der unserer Ansicht nach unter plausiblen Annahmen ermittelte Wert für die indirekten Auswirkungen
(Einkommenswirkungen) beträgt 284 Mio. SFr. Da sich diese Schätzung nur auf die öffentlichen
WaldeigentümerInnen bezieht, stellt sie eine untere Grenze dar. Der aus unserer Sicht plausible Wert
für die direkten Auswirkungen (Vermögenswirkungen) liegt bei 225 Mio. SFr. und ist somit tiefer.
72
Ökonomisch optimal heisst, dass der Grenzaufwand gleich dem Grenzertrag der Bekämpfung ist.
Neue Forschungserkenntnisse nach den Erfahrungen mit Vivian bestätigen, dass es für eine wirksame
und effiziente Prävention nicht zielführend ist, möglichst schnell, möglichst viel Holz zu räumen,
sondern dass es dazu gezielte Eingriffe in stark gefährdeten Beständen mit hohem Schadenpotenzial
168 LOTHAR Ökonomische Auswirkungen des Sturms Lothar im Schweizer Wald – Teil I