LOTHAR. Ökonomische Auswirkungen. Wald - BAFU

5 Methodik ökonomischer
Bewertung von Stürmen im Wald
Das vorliegende Kapitel zur Methodik einer ökonomischen Bewertung von Stürmen
im Wald stellt eine Synthese der Theorieanalysen in den Kapiteln 2, 3 und 4 dar.
Nach einleitenden Überlegungen in Abschnitt 5.1 formulieren wir sechs wegleitende
Prinzipien für das methodische Vorgehen bei der ökonomischen Bewertung von
Stürmen im Wald (Abschnitt 5.2). Schliesslich identifizieren wir drei Fragestellungen,
denen wir im Rahmen der vorliegenden Untersuchung in den Kapiteln 6, 7 und
8 nachgehen und beschreiben die jeweilige methodische Vorgehensweise in ihren
Grundzügen (Abschnitt 5.3).
5.1 Einleitende Überlegungen
Bei den einleitenden Überlegungen werden drei methodische Aspekte einer ökonomischen
Bewertung von Stürmen im Wald angesprochen: der Zusammenhang zwischen
Methode und Bewertungszweck, die Notwendigkeit einer klaren Systemabgrenzung
sowie die ökonomischen Besonderheiten der Holzproduktion.
5.1.1 Zusammenhang zwischen Methode und Bewertungszweck
Methoden zur Bewertung des Waldes wurden für unterschiedliche Zwecke entwickelt,
sie können sich deshalb je nach Zielsetzung unterscheiden (vgl. z.B. Kroth
1985, Ley und Matthies 1985, Sagl 1995). Es gibt also nicht einfach die richtige
Methode, sondern eine mehr oder weniger problemadäquate und zweckmässige
Methode. Dies erklärt, weshalb es keine Standardmethodik zur Bewertung der
Auswirkungen von Stürmen im Wald gibt. Als erstes ist deshalb der Bewertungszweck
zu klären: Warum soll die ökonomische Bedeutung des Sturms Lothar im
Schweizer Wald untersucht werden? Die Beantwortung dieser Frage verlangt eine
Interpretation des Forschungsauftrages.
Nach unserem Verständnis besteht die übergeordnete Zielsetzung einer Bewertung
der ökonomischen Auswirkungen von Lothar darin, zusammen mit weiteren Lothar-
Forschungsprojekten die Entscheidungsgrundlagen für die Beurteilung des politischen
Handlungsbedarfs nach einem Sturm zu verbessern. Ausgangspunkt dafür
ist in erster Linie das Waldgesetz (WaG), und zwar erstens der Katastrophenartikel
(Art. 28 WaG) 17 und zweitens der Zweckartikel (Art. 1 WaG) 18 . Diese beiden Artikel
geben einen allgemeinen Rahmen vor, unter welchen Bedingungen nach einem
Sturm ein politischer Handlungsbedarf zur Bewältigung der Sturmfolgen bestehen
kann.
Ein zentrales Ziel dieser Studie ist die Entwicklung einer Bewertungsmethode. Dabei
geht es um die Frage, ob die Wald- und Holzwirtschaft in ihrer Existenz gefährdet
ist (Katastrophenartikel, Art. 28 WaG) und nicht um die Entschädigungsproblematik
(wie etwa bei einer Bewertung zu Versicherungszwecken). An zweiter Stel-
17 Der Katastrophenartikel findet sich im Wortlaut in Kapitel 9, Abschnitt 9.1.
18 Der Zweckartikel wird in Kapitel 8, Abschnitt 8.1 zitiert.
48 LOTHAR Ökonomische Auswirkungen des Sturms Lothar im Schweizer Wald – Teil I