LOTHAR. Ökonomische Auswirkungen. Wald - BAFU

nicht direkt Betroffenen auf Verständnis. Der Solidaritätsgedanke steht im Vordergrund
und es besteht eine hohe Akzeptanz für staatliche Unterstützungsprogramme
und Sofortmassnahmen. Es geht um «Fairness» und Gerechtigkeit; Überlegungen
zur längerfristigen Effizienz der staatlichen Hilfe interessieren dagegen wenig
(Freeman and Kunreuther 1997: 8).
Staatliche Unterstützungsprogramme haben dabei nach Freeman und Kunreuther
(1997: 10) zwei grosse Nachteile: Erstens tragen sie nicht dazu bei, dass das Risiko
von Verlusten verringert wird. Zweitens subventionieren sie einzelne Individuen
und Unternehmungen zu Lasten aller SteuerzahlerInnen. Staatliche Unterstützung
kann sogar den Anreiz senken, eigene Risikovorsorge zu treffen (NRC 1999: 13,
24). Zu solcher Risikovorsorge zählen insbesondere der Abschluss von privaten
Versicherungen, aber auch andere Strategien zur Minderung oder Vermeidung von
Risiken. Dieses sogenannte moralische Risiko 9 kann längerfristig dazu führen, dass
die negativen ökonomischen Auswirkungen von Naturereignissen zunehmen.
Noch besteht ein erhebliches Wissensdefizit hinsichtlich der Wirkungen von Naturereignissen
im ökonomischen System. Dieses muss verringert werden, um staatliche
Mittel zur Ereignisbewältigung, Schadensminderung und -prävention zielorientiert
und kostenwirksam einsetzen zu können. Für eine Politik, die den Anspruch hat, ihre
Entscheidungen rational zu treffen und zu begründen, sind möglichst zuverlässige
und nachvollziehbare Informationen zu den ökonomisch relevanten Auswirkungen
unerlässlich. Verbesserte Entscheidungsgrundlagen können dazu beitragen,
dass politische Massnahmen nicht nur der Befriedigung kurzfristiger Ansprüche
dienen, sondern auch zielgerichtet die längerfristigen Auswirkungen berücksichtigen
und steuern können (Kleindorfer et al. 1993: 387).
2.3 Systematik der ökonomisch relevanten Auswirkungen
von Naturereignissen
Eine erste Unterscheidung betrifft marktliche und nicht-marktliche Auswirkungen
von Naturereignissen. Von zentraler Bedeutung ist zweitens die Unterscheidung direkter
und indirekter Auswirkungen. Die letzte Art von Auswirkungen betrifft diejenigen
höherer Ordnung.
2.3.1 Marktliche vs. nicht-marktliche Auswirkungen
Marktliche Effekte sind solche, die sich in Marktpreisen niederschlagen und also
auch über Marktpreise gemessen und monetarisiert werden können. Dazu gehören
nach einem Sturmereignis im Wald z.B. die Kosten für Räumung, Strassenreparatur
oder Pflanzung. Naturereignisse sind aber auch mit bedeutenden nicht-marktlichen
Auswirkungen verbunden. Dazu zählt eine grosse Vielfalt von Auswirkungen: To-
9
Moralisches Risiko bedeutet, dass ein Anreiz fehlt, in eigener Verantwortung notwendige Vorkehrungen
zur Verhinderung unerwünschter Ergebnisse zu treffen (Varian 1996: 635).
2 Theoretische Überlegungen zur Bewertung von Naturereignissen 27