Zur Politischen Ökonomie des gegenwärtigen Imperialismus ...

IV. Soziale Bewegung und Politik 169
von Schellhoss auf insgesamt 10 % bis 20 % geschätzt. Diese Mitglieder
bilden den aktiven, intensiv mit der Organisation verbundenen
Kern des DGB. Die Apathie der Mitgliedermehrheit gegenüber
dem gewerkschaftlichen „Binnenbereich" korrespondiert mit der
Tatsache, daß der Eintritt „in der Regel erst ... durch Außenreize
und Vermittlung anderer" zustande kommt. „Und so selten der Eintritt
ein (gewerkschafts-)bewußter Akt ist, so selten wird dann auch
während der Mitgliedschaft von der Organisation Notiz genommen".
Schellhoss folgert daraus: „Der DGB stößt nur wenige ab und nur
wenige ,schlägt er in seinen Bann' " (138). Er relativiert diese Feststellung
mit der Teilnahmeapathie in anderen Verbänden, bei den
Kleinaktionären wie bei Referendarverbänden, in den Kirchen wie
bei Studentenvertretungen. Allzusehr gerät er dabei in die Gefahr,
Teilnahmeapathie als gleichsam natürliches Ergebnis von Organisationen
zu verstehen: „Passivität ist offensichtlich ein Phänomen, das
durchgängig zahlreiche Institutionen und Organisationen charakterisiert,
ein Element, das ... alle verbindet" (143).
Hinsichtlich der Mitgliederentwicklung entstand nach 1945 für die
Gewerkschaften „das Wunder der Organisation", wie Pirker es
nennt. In kurzer Zeit schnellten die Mitgliederzahlen in den Vorläuferorganisationen
des DGB empor, obwohl nach den vielen
Zwangs- und Quasizwangsmitgliedschaften im Nazireich eher eine
Organisationsunlust zu erwarten gewesen wäre. Doch bereits ab
1952 steigen die Mitgliederzahlen nur noch schwach, so daß angesichts
steigender Arbeitnehmerzahlen die gewerkschaftliche Organisationsquote
sinkt. In der von Schellhoss noch nicht einbezogenen
letzten Entwicklung der Wirtschaftsrezessionen (mit Arbeitslosigkeit)
von 1967 sinken die Mitgliederzahlen sogar absolut. Unter der
Decke der stagnierenden Gesamtmit'gliederzahlen des DGB verbirgt
sich eine sehr erhebliche Mitgliederfluktuation (bis zu 25 % im
Jahr!) und vollziehen sich sehr unterschiedliche Entwicklungen in
den Einzelgewerkschaften und bei Arbeitern, Angestellten und Beamten.
Wachsenden Gewerkschaften wie der Deutschen Postgewerkschaft
(absolute Mitgliederzahl, Organisationsgrad, Anteil an DGB-
Gesamtmitgliederzahl zunehmend) stehen in allen Punkten schrumpfende
Gewerkschaften gegenüber. Erstaunlich ist die stark ansteigende
Zahl der Beamten unter den DGB-Mitgliedern. Während der
Organisationsgrad bei Arbeitern und Angestellten sinkt, steigt er
bei den Beamten. Über 90 % der Beamten sind 1963 in Gewerkschaften
und berufsständischen Verbänden organisiert (40 % im DGB),
aber nur knapp 20% der Angestellten (11% im DGB) und knapp
40% der Arbeiter (überwiegend im DGB). Da viele Arbeitnehmer
kaum als potentielle Mitglieder zu betrachten sind („Arbeitnehmer
auf Zeit", Gastarbeiter, Arbeitsplatzwechsler) und da auch die Mitgliederzahlen
der Konkurrenzgewerkschaften stagnieren, kann nach
Schellhoss aus der Mitgliederentwicklung des DGB kaum eine Legitimitätsschwäche
abgeleitet werden. Außerdem zeigen auch in den
meisten anderen kapitalistischen Ländern die Gewerkschaften eine
ähnliche Tendenz.