Zur Politischen Ökonomie des gegenwärtigen Imperialismus ...

86 Bernd, Schüngel
Die in den meisten Fällen fehlende und nie besonders gravierende
Zollbelastung der Rohstoffe besagt jedoch keineswegs, daß diese in
jeder Menge ungehindert Zugang zu den Binnenmärkten der kapitalistischen
Industrieländer haben. Abgesehen davon, daß die internationalen
Rohstoffmärkte überwiegend Käufermärkte sind, die gehandelten
Mengen also nicht von der Liefermöglichkeit der Entwicklungsländer,
sondern in erster Linie vom Bedarf der Industrieländer
bestimmt werden, haben sich protektionistische Maßnahmen außerhalb
der Zollpolitik als äußerst wirksam in der Beschränkung der
Rohstoffausfuhren erwiesen. Vor allem der Handel mit Nahrungsmitteln
der gemäßigten Zone einschließlich der mit ihnen konkurrierenden
tropischen Produkte stößt auf Mengenbeschränkungen in der
Form von Quoten und Kontingenten, mit denen die Industrieländer
ihren eigenen Agrarsektor schützen 50 . Die EWG erhebt Ausgleichsabgaben
(sog. Abschöpfungen) in der Höhe der Differenz vom administrativ
festgesetzten, an den Produktionskosten der eigenen Landwirtschaft
orientierten Inner-Block-Preds und dem Import- bzw.
Weltmarktpreis 51 . — Selbst die nicht substituierbaren Nahrungsund
Genußmittel der tropischen Zone — Kaffee, Tee, Kakao, Bananen
— unterliegen Importrestriktionen seitens der Industrieländer,
die diese Güter mit Verbrauchssteuern in unterschiedlicher Höhe belasten
52 . In Westdeutschland betrug z. B. die Zoll- und Steuerbelastung
des Kaffees im Jahre 1960 123 % des Importwertes 53 . Nach
GATT-Berechnungen würde die völlige Beseitigung dieser Belastung
den Kaffeekonsum und damit die Einfuhr um 52 bis 78 °/o erhöhen 54 ,
was für die Anbauländer, die mit einer säkularen Absatzkrise zu
kämpfen haben, von großer ökonomischer Bedeutung wäre.
hilfe, die es vor allem den USA ermöglicht, ihre Überschüsse politisch
wirksam zu verwerten; vgl. Der Fischer-Welt-Almanach 1968, a.a.O., S. 305
sowie Die Weltwirtschaft — Halbjahresschrift des Instituts für Weltwirtschaft
an der Universität Kiel, 1967, H. 2, S. 31 und Cutajar, Franks: The
Less Developed Countries ..., a.a.O., S. 144 f.
50 Cutajar, Franks: The Less Developed Countries..., a.a.O., S.30, 92
u. 110, sowie Prebisch-Report, a.a.O., S. 12 f.
51 Cutajar, Franks: The Less Developed Countries ..., a.a.O., S. 111.
52 Prebisch-Report, a.a.O., S. 13.
53 Sieber, Hans: Die realen Austauschverhältnisse zwischen Entwicklungsländern
und Industriestaaten. Eine Verifizierung der These Prebischs,
Tübingen-Zürich 1968, S. 96. — Inzwischen hat sich die Steuerbelastung
auf etwa 100 °/o des Importwertes verringert, Cutajar, Franks, a.a.O., S. 110.
54 Zit. nach Sieber: Die realen Austauschverhältnisse ..., a.a.O., S. 96. —
Die Auswirkungen von Zoll- und Steuererleichterungen lassen sich nur
äußerst ungenau berechnen, da die Preiselastizität der Nachfrage zwar
generell mit steigendem Pro-Kopf-Einkommen abnimmt, im übrigen aber
bestimmt ist durch die von Land zu Land verschiedenen Konsumgewohnheiten.
Macbean zitiert eine UNO-Untersuchung, derzufolge der Kaffeeverbrauch
Westeuropas im Falle eines vollständigen Zoll- und Steuerabbaus
nur um 11 °/o steigen würde (Kakao 8 %>, Bananen 5 %>); Macbean:
Export Instability..., a.a.O., S. 329. Auch diese geringen Zuwachsraten
würden die überwiegend monokulturellen Anbauländer binnen- wie außenwirtschaftlich
spürbar entlasten.