Zur Politischen Ökonomie des gegenwärtigen Imperialismus ...

Der Zusammenbruch 45
oben verschieben. Allerdings werden in den ersten Jahren der Entwicklung
gewisse Grenzen gesetzt.
2. Der Beitrag der Landwirtschaft
Gerade wegen der anfänglichen Kapitalknappheit hat die Landwirtschaft
in einem „einseitigen Leistungsverhältnis" 34 die Hauptlast
der Industrialisierung zu tragen. Sie muß so viel wie möglich Menschen
für neu entstehende Industriebetriebe und arbeitsintensive
Infrastrukturinvestitionen (s. u.) freimachen, gleichzeitig jedoch die
Produktion in starkem Ausmaße steigern: einmal, um die Industrie
mit Rohstoffen zu beliefern, und zum anderen, um die neue Industriearbeit'erschaft
und die neu hinzukommende Bevölkerung mit
Nahrungsmitteln zu versorgen. Bedenkt man, daß der leicht zugängige,
fruchtbare Boden in fast allen Ländern schon ausgenutzt
wird und zur Produktivitätssteigerung starke Investitionen in Form
von Bewässerungsanlagen, Mechanisierung und Kunstdüngerfabriken
notwendig sind 35 , so zeigt sich hier anscheinend ein neuer circulus
vitiosus. Denn gerade diese Investitionsmittel sind ja knapp und sollen
für den Aufbau der Industrie verwendet werden. Auch würde
eine Erhöhung der Produktion kaum etwas nützen, da die Güter in
die Städte transferiert werden müssen. Nicht die absolute landwirtschaftliche
Produktion, sondern der „marketable output" ist entscheidend
für den Industrialisierungsprozeß. Um das zu bewerkstelligen,
ist eine Landreform unbedingte Vorbedingung.
Jedoch zeigt sich hier wiederum ein Dilemma der traditionellen
Entwicklungspolitik, das man als Widerspruch zwischen der sozialen
und ökonomischen Funktion der Landreform bezeichnet hat 36 . Akzeptiert
man Großbetriebe in Form von Plantagen (die betriebswirtschaftlich
adäquat wären, aber keinen „Verbreiterungseffekt" ausüben
und das Lohnniveau und damit die potentielle Nachfrage niedrig
halten) oder Latifundien (in denen im allgemeinen allenfalls
Reinvestitionen und damit kaum Produktionserweiterungen erfolgen,
und die ausschließlich als Rentenquelle für die Feudalschichten
dienen), so schafft diese Größenstruktur soziale Unruhen. Vollzieht
man jedoch eine sozial ausreichende Landreform, so ist auch das
keine ökonomisch sinnvolle Lösung wegen der viel zu geringen Betriebsgrößen
und der Kapitalschwäche der Bauern 37 . Selbst wenn
man jedoch dadurch eine Produktionssteigerung erreichen sollte, so
wird man sicherlich nicht das Transferproblem lösen, da die landwirtschaftliche
Angebotskurve notorisch unelastisch ist. Der Eigen-
34 W. Hofmann: a.a.O., S. 299.
35 F. Baade: Die Beziehungen zwischen Landwirtschaft und industrieller
Entwicklung, in: Landwirtschaft und Industrialisierung in den Entwicklungsländern,
Beihilfe zur Konjunkturpolitik 6, Berlin 1960, S. 20 ff.
36 O. Schiller: Probleme der Landreform in Entwicklungsländern, in:
W. Guth: Die Stellung der Landwirtschaft und Industrie im Wachstumsprozeß
der Entwicklungsländer.
37 Ch. Hof mann: Agrarreform als Voraussetzung für Wirtschaftsaufbau,
in Guth a.a.O.