1998 - Landesrechnungshof des Landes Nordrhein-Westfalen (LRH ...

- 206 - Beratung
• Die Quote der Gemeinde entwickelt sich ungünstiger als der Durchschnitt
der entsprechenden Größenklasse:
Dies sollte im Regelfall als - durch die Gemeinde widerlegbarer - Anscheinsbeweis
dafür gelten, daß die negative Abweichung durch Ursachen
bedingt ist, die die Gemeinde selbst steuern kann.
b) In den Grafiken „Bereinigte Ausgaben des Verwaltungshaushalts zuzüglich
ordentlicher Tilgung im Verhältnis zu den bereinigten Einnahmen
des Verwaltungshaushalts“:
Zusätzlich zu den für alle Grafiken geltenden Trends können noch folgende
Entwicklungen erkennbar werden:
• Der Ausgabentrend nähert sich von unten kommend der Einnahmenlinie:
Eine Entwicklung, die Aufmerksamkeit verdient.
• Der Ausgabentrend berührt oder überschreitet die Einnahmenlinie:
Eine Entwicklung, die anzeigt, daß die Ausgaben das Maß des durch
eigene, dauerhaft verbleibende Einnahmen Finanzierbaren erreicht
oder überschritten haben. Der Winkel, mit dem der Ausgabetrend die
Einnahmenlinie schneidet, kennzeichnet die Geschwindigkeit, mit
der sich die kommunale Finanzlage verschlechtert.
30.3.1 Beispiele
30.3.1.1 Nachfolgend soll an einem Beispiel verdeutlicht werden, welchen Erkenntniswert
die Methode des LRH im Unterschied zu einer herkömmlichen
Analyse ergibt. Das Beispiel beruht auf der Auswertung unbereinigter
Ausgaben und Einnahmen des Verwaltungshaushalts einer Großstadt,
die seit etlichen Jahren unter erheblichen Finanzproblemen leidet. Die