Diskurslage erweiterte Dialogprozesses Veränderungen

Analysen
Im Grunde sind diese Befürchtungen nicht neu,
gab es sie doch schon bei früheren Technologieschüben.
So hat der Soziologe Ulrich Beck
schon in den 1980er-Jahren in seinem Buch Risikogesellschaft
ein ähnliches Szenario beschrieben
und erwartet, die sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung werde unaufhaltsam sinken und
riskante, nämlich – wie es heute üblich ist zu
sagen – »prekäre« Beschäftigung an Bedeutung
zunehmen. Im Folgenden gehen wir der Frage
nach, ob der technologiebedingte Strukturwandel
und die arbeitsmarktpolitischen Entscheidungen
der Vergangenheit in Deutschland tatsächlich
zu einer Erosion »normaler« Arbeitsverhältnisse
geführt und uns Arbeits- und Lebensbedingungen
einer Risikogesellschaft beschert haben.
Vorweg noch ein Wort zur Diskussion über
das Schrumpfen oder gar Verschwinden der
»Mittelschicht«. Problematisch daran ist die
unzureichende Definition des Begriffs der Mittelschicht.
Im ökonomischen Kontext wird oft
das durchschnittliche Einkommen von Personen
oder Haushalten betrachtet. Zur »Mittelschicht«
gehören dann alle Haushalte, die ein »mittleres«
Einkommen, gemessen am gesamtgesellschaftlichen
Median, beziehen. Ein so abgegrenzter
Mittelschichtbegriff beschreibt aber nicht notwendigerweise
die tatsächlichen Handlungsmöglichkeiten,
die formale Bildung und Qualifikation,
die berufliche Position, soziale Lage, die familiäre
Herkunft oder die Werte der Angehörigen dieser
Mitte (näher zum Begriff der Mittelschicht Grabka
u. a. 2016: 292 f.; Wagner 2012).
In diesem Werkheft wird dagegen in erster
Linie auf den Arbeitsmarkt Bezug genommen, und
in unserem Beitrag stellen wir auf die Arbeitnehmermitte
im Sinne regulär beschäftigter Arbeitnehmerinnen
und Arbeitnehmer und Beamtinnen
und Beamter (einschließlich Auszubildender) ab.
Sowohl Teilzeitbeschäftigte mit mindestens 18
Stunden regelmäßiger Wochenarbeitszeit als auch
Vollzeitbeschäftigte gehören dazu. Solo-Selbstständige
werden als eigene Gruppe ausgewiesen.
Nicht zur solchermaßen definierten Mitte gehören
also Selbstständige mit Beschäftigten, geringfügig
Beschäftigte und Nichterwerbstätige (größtenteils
Rentnerinnen und Rentner, Arbeitslose und Schülerinnen
und Schüler/Studierende).
SCHEINBARE ENTWICKLUNG
Ein detaillierter Blick auf die Entwicklung
der Beschäftigungsverhältnisse zeigt: Prekäre
Beschäftigungsverhältnisse haben zwar seit Mitte
der 1980er-Jahre und insbesondere seit der Jahrtausendwende
einige Jahre lang zugenommen,
aber trotzdem ist die sozialversicherungspflichtige
Beschäftigung nicht geschrumpft. In den letzten
Jahren hat sie sogar noch deutlich zugenommen.
Stimmen etwa die Statistiken nicht? Doch, sie
stimmen. Denn die Entwicklung ist ganz einfach
zu erklären: Im Vergleich zu den 1980er-Jahren
(in Westdeutschland) ist heute ein größerer
Anteil der Personen im erwerbsfähigen Alter zwischen
18 und 67 Jahren tatsächlich erwerbstätig
(→ Abbildung 1, S. 42). Und etliche derer, die das
früher nicht gewesen wären, darunter insbesondere
Ehefrauen, sind heute zwar, wie man sagt,
prekär beschäftigt. Doch ging die Ausweitung
der Jobs in diesem Bereich gesamtwirtschaftlich
nicht zulasten der sozialversicherungspflichtigen
Beschäftigung. Betrachtet man nur die tatsächlich
Beschäftigten (→ Abbildung 2, S. 43), wie dies
üblich ist, so geht der Anteil der Normalbeschäftigten
leicht zurück. Die Sichtweise ist allerdings
zu eng, um die Gesamtentwicklung zu verstehen.
WIE SIEHT ES HEUTZUTAGE AUS?
Die sozialversicherungspflichtig Beschäftigten
in Voll- und Teilzeit sowie die Beamtinnen
und Beamten – d. h. die hier diskutierte Arbeitnehmermitte
– machen weiterhin ungefähr die Hälfte
aller erwerbsfähigen Personen aus. Gemessen an
den tatsächlich erwerbstätigen Personen liegt ihr
Anteil sogar merklich höher. Es wird also deutlich,
dass der Zuwachs der Personen in »atypischer«
Beschäftigung vor allem durch Erwerbstätige
zu erklären ist, die in der Vergangenheit keiner
bezahlten Tätigkeit nachgingen.
WAS IST MIT DEN SOLO-SELBSTSTÄNDIGEN,
DEN LEIHARBEITERINNEN UND
LEIHARBEITERN UND DEN BEFRISTET
BESCHÄFTIGTEN?
Nach der Jahrtausendwende war ein Anstieg
insbesondere bei Solo-Selbstständigkeit und
geringfügiger beziehungsweise unregelmäßiger
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