Diskurslage erweiterte Dialogprozesses Veränderungen

Analysen
muss die staatliche Politik flexible Erwerbsverläufe
ermöglichen.
Notwendig ist daher ein neues, flexibles
Normalarbeitsverhältnis mit der traditionellen
Schutzfunktion, die ein unbefristeter Arbeitsvertrag
bietet, aber erweitert um Optionen für
eine selbstbestimmte Arbeitszeitgestaltung im
Erwerbsverlauf (Bosch 2001). Aufgabe der Politik
und der Tarifpartner ist es, die Barrieren für flexible
Arbeitszeiten abzubauen, zugleich aber
Einkommensverluste durch die Wahrnehmung
gesellschaftlich wichtiger Aufgaben, wie Kindererziehung,
Pflege, Weiterbildung, auszugleichen.
Teilzeitarbeit wird damit zu einem Teil normaler
Erwerbsbiografien, und ihre negativen Auswirkungen
auf den weiteren Erwerbsverlauf können
dann, ähnlich wie heute schon in Schweden, vermieden
werden (Bardasi/Gornick 2008).
Dieses Ziel ist realisierbar, da es bereits an
in der Bevölkerung akzeptierten Reformen der
letzten Jahre, wie den Ausbau der Kinderbetreuung,
anknüpft und diese weiterentwickelt.
Wichtige konkrete Bausteine eines neuen Normalarbeitsverhältnisses
sind:
• Flexible Nutzung des Elterngeldes bis zum
achten Lebensjahr eines jeden Kindes und
ein zusätzlicher Bonus, wenn beide Eltern
zwischen 25 und 30 Stunden arbeiten, wie im
ElterngeldPlus.
• Weiterer bedarfsgerechter Ausbau der Kinderkrippen,
Kindergärten und Ganztagsschulen
mit zuverlässigen ganztägigen Öffnungszeiten,
sodass Eltern auch tatsächliche
Arbeitszeitoptionen haben.
• Wahlarbeitszeiten für Beschäftigte, was nicht
nur das Recht auf Teilzeitarbeit, sondern auch
das Rückkehrrecht zur alten Arbeitszeit einschließt.
Mit der Verabredung im Koalitionsvertrag,
das Rückkehrrecht zur alten Arbeitszeit
bei Kindererziehung und Pflege gesetzlich
zu verankern, wurde ein großer Schritt in
diese Richtung gemacht.
• Abbau finanzieller Barrieren bei der Variation
der Arbeitszeit. Die größte Barriere ist heute
der hohe Grenzsteuersatz beim Übergang von
Minijobs auf reguläre Teilzeitarbeit.
• Förderung neuer Arbeitszeitnormen, die die
Vereinbarkeit von Beruf und Familie und die
Gleichstellung fördern. Die Arbeitszeitwünsche
zeigen vor allem bei Frauen in Teilzeitarbeit
Wünsche nach längerer Teilzeit und
bei Männern Wünsche nach weniger Überstunden.
Unternehmen sollten verstärkt lange
Teilzeit (zwischen 20 und 28 Stunden) und
kurze Vollzeit (zwischen 28 und 35 Stunden)
anbieten.
• Ausbau der bezahlten und unbezahlten
Freistellungen für Pflege.
Viele Betriebe praktizieren solche Arbeitszeitmodelle
bereits, sodass ein solches neues Normalarbeitsverhältnis
mit starken Arbeitnehmerrechten
für sie den Schrecken verloren hat. Die
Vorteile für die Betriebe liegen in der wachsenden
Bindung der Beschäftigten an den Betrieb, die mit
wachsendem Fachkräftebedarf immer wichtiger
wird. Flexible Arbeitszeiten werden zudem immer
mehr zum wesentlichen Instrument des Personalmarketings
in der Konkurrenz um den knapper
werdenden Nachwuchs. Schließlich bieten sich
auch neue Chancen der Krisenbewältigung, denn
wie die Wirtschaftskrise 2009 gezeigt hat, sind
Beschäftigte als Gegenleistung für einen sicheren
Arbeitsplatz auch bereit, Arbeitszeitguthaben
abzubauen oder die Regelarbeitszeit vorübergehend
zu senken, was im Übrigen die meisten Tarifverträge
bereits vorsehen.
Die hohe Attraktivität dieses Modells für
die Beschäftigten liegt in der Kombination von
Arbeitsplatzsicherheit, Wahlfreiheit und teilweiser
finanzieller Absicherung. Lebensentwürfe werden
nicht vorgeschrieben, sondern können selbst
gestaltet werden. Da die Arbeitszeitwünsche von
individuellen Präferenzen und Lebensumständen
(Kinder, Pflege, Haushaltseinkommen) abhängen,
werden die Optionen des neuen Normalarbeitsverhältnisses
in ganz unterschiedlicher Weise
wahrgenommen werden. Sie werden sich auch mit
dem Ausbau der Infrastruktur, vor allem der für
Kinderbetreuung und Pflege, verändern.
Beschäftigte müssen sich die neuen Arbeitszeitoptionen
aber auch finanziell leisten können.
Diese dürfen nicht das Privileg der Besserverdienenden
bleiben. Der Mindestlohn kann nur als
Etappensieg auf dem Weg zu einer weniger unglei-
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