Reconfigurando territorios

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FUNDACIÓN TIERRA
saneamiento de tierras en los últimos seis años 3 ,
principalmente a través de la titulación de los territorios
indígenas, las Tierras Comunitarias de
Origen (TCO); en Bolivia se mantiene una muy
alta diferencia en el acceso a la tierra entre las regiones
del occidente y del oriente.
Gráfico 1
TCO: superficie titulada por área geográfica, a
agosto de 2009
Gráfico 2
TCO: superficie titulada y población beneficiaria
por departamento, a agosto de 2009
Fuente: Viceministerio de Tierras, agosto 2009.
Pero este problema de alta inequidad en el acceso
a la tierra se da también dentro de Santa
Cruz, donde miles de hectáreas de las mejores
tierras agrícolas del departamento están a la espera
de ser vendidas por el sistema bancario,
que las adquirió por hipotecas no pagadas 4 .
Mientras tanto en esta región oriental miles de
indígenas y campesinos (cambas) apenas tienen
acceso a la tierra, y viven precariamente en
medio de estas enormes extensiones de tierras
no trabajadas. Cerca de 8.000 familias rurales
del departamento de Santa Cruz viven en condiciones
de extrema pobreza, no tienen tierra
suficiente y no cuentan con derechos plenos sobre
la que ocupan 5 .
En el oriente, el valor de las tierras varía enormemente
según de qué región se trate: En el
área de Mineros, al norte de la llamada “Región
Integrada”, una hectárea de tierra desmontada
vale entre 500 y 2.000 dólares según
la proximidad a las carreteras, el acceso al
agua, la posibilidad de obtener dos cosechas
por año y la cercanía a los ingenios azucareros
y todos sus servicios. En la zona de Pailón, en
las tierras bajas del Este, donde la precipitación
pluvial es menor y las tierras están más
secas, hace cinco años el valor de una hectárea
fluctuaba entre 350 y 550 dólares, mientras
que en Charagua en la región del Chaco, donde
las tierras son áridas, una hectárea para uso
ganadero valía entre 10 y 50 dólares 6 .
Ante esta situación, es perfectamente entendible
que uno de los cuatro pilares de la Revolución
Agraria impulsada desde agosto del
2006 por el gobierno de Evo Morales sea precisamente
la “Reconducción Comunitaria de la
3 Efectivamente, en todo el proceso de aplicación del saneamiento de tierras desde el año 2004 hasta fines de 2009 se evidencia
un ritmo de trabajo mucho más veloz y eficaz de titulación de tierras durante este periodo de tiempo, pero especialmente
en el gobierno de Evo Morales, que es aún más eficaz que todos los anteriores en la titulación de las TCO.
4 El tema de la cantidad, calidad, valor comercial y estatus jurídico de decenas de miles de hectáreas de tierras hipotecadas
y ahora en “propiedad” del sistema financiero bancario, está mantenido en una nebulosa como efecto del uso
del “secreto bancario”. El gobierno del presidente Morales por primera vez en la historia reciente, ha modificado la
norma que prohibía a la Superintendencia bancaria dar información al Congreso Nacional, la Policía o a organismos de
control de “blanqueo” de dólares del narcotráfico. Sin embargo, a pesar de todo ello, la ciudadanía no conoce aún con
precisión exactamente cuántas tierras están hipotecadas, en qué bancos, por qué valor, cuál es su estatus jurídico, etc.
5 Viceministerio de Tierras, Revolución Agraria, el otro nombre del cambio, 31 de mayo de 2006. Solicitada publicada en
diferentes medios de prensa escrita del país.
6 Superintendencia Agraria, Informe de gestión 2005.