Reconfigurando territorios

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FUNDACIÓN TIERRA
en el proceso de lucha por el reconocimiento de
los derechos territoriales de los pueblos indígenas
de Bolivia.
f) Siglo XXI: La gestión territorial indígena de
las TCO
Con las primeras titulaciones de TCO comienza
una nueva etapa de la GTI. Se puede hablar
de la vuelta de la GTI en Territorios, ya no una
GTI dinámica ya que los territorios pasan a tener
límites legalmente establecidos, es una gestión
todavía con todas las características de la
GTI institucional, demasiado dependiente de
las instituciones y proyectos, pero al fin una
GTI en un territorio con posesión legal de los
pueblos indígenas.
La característica de esta fase tiene que ver con
los diferentes proyectos promovidos desde alguna
de las instituciones y desde las organizaciones
de los pueblos indígenas, pero fundamentalmente
es una fase de la GTI planificada.
En estos primeros nueve años de este siglo, el
concepto más utilizado fue el de “planes”. Se
han elaborado diferentes planes con variados
nombres; algunas instituciones han apostado
por los Planes de Gestión Territorial Indígena
(PGTI), otras por llamarlos Planes de Vida,
otras por Estrategias de Desarrollo etc.
Toda institución que se planteó de qué manera
se podía empezar la GTI en las TCO llego a la
conclusión que lo mejor era tener planes. Las
organizaciones indígenas aceptaron la planificación
por la referencia que tenían de los municipios.
Sin embargo no es lo mismo hacer un
Plan de Desarrollo Municipal, que un PGTI de
un territorio donde existe la propiedad colectuva
de la tierra y en cierta medida el derecho
prioritario a la explotación de los RR.NN. A la
planificación se han dedicado las organizaciones
y las instituciones en la medida en que se
iban consolidando legalmente las TCO y a veces
incluso antes de tener títulos, se iban elaborando
los planes de los territorios. Evidentemente
se ha aprendido de los procesos de
planificación de los municipios, se ha intentado
no repetir errores, pero en muchos casos se ha
caído en los mismos problemas de la planificación
municipal. Se han recogido también elementos
de los Planes de los Distritos Municipales
Indígenas (PDDI) hasta el punto que las
comunidades y las organizaciones indígenas
con razón, se quejaban de tanta planificación;
querían acciones concretas.
Sin embargo ha habido diferencias entre los diversos
planes, unos han tenido una idea integral
de todo el territorio, con todos los temas
que tienen que ver con la vida de las comunidades
en sus TCO. Otras se han focalizado en
mayor medida en el manejo de los recursos
naturales y han elaborado estrategias sobre el
control y su uso sostenible.
Instituciones involucradas en este proceso han
sido casi todas las ONG que trabajan con pueblos
indígenas de tierras bajas, e incluso algunas
que trabajan con tierras altas han podido
participar en procesos de GTI. La CIDOB, con
el apoyo de DANIDA, fue en alguna manera la
pionera de los PGTI, trabajando con siete TCO
correspondientes a las tres eco regiones de Bolivia
(Chaco, Oriente y Amazonia) para generar
experiencias pilotos de GTI (Mosetenes, Lomerio,
Chacobo, Cavinenos, Guarayos, Machareti,
Yuracare). Pero quien ha difundido en mayor
medida los PGTI ha sido el PDCR II, que recogiendo
las experiencias, buenas y malas, de
la CIDOB, planteó la elaboración de PGTI en
16 TCO de las cuales 12 fueron en tierras bajas
y cuatro en tierras altas aunque estas ultimas
en condiciones diferentes. Wildlife Conservation
Society (WCS) ha trabajado con el nombre
de “Planes de vida” con los pueblos del norte
Paceño; Lecos y tacanas especialmente. CEJIS
ha trabajado igualmente PGTI con el territorio
Multiétnico II, además de impulsar conjuntamente
con el Servicio holandés de Cooperación
(SNV) el Comité de gestión en Monteverde
(chiquitania) y su plan estratégico. CIPCA
ha trabajado diferentes PGTI, algunos con
financiamiento del PDCR II, en el Chaco con
los guaraní de Kaaguasu, con Charagua Sur y
Norte, y también en San Ignacio de Mojos con