Reconfigurando territorios

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munitaria etc.) y al mismo tiempo otras competencias
que por derecho están reconocidas
en la Constitución (por ejemplo el manejo de
los RR.NN dentro de su TIOC). Ya que aunque
no sean AIOC -jurisdicción político administrativa
estatal- igualmente son TIOC y
tienen propiedad colectiva de un territorio y
por lo tanto no pueden perder estas categorías
simplemente porque están dentro de una
jurisdicción municipal.
4.2 La implementación de las autonomías indígenas
“La autonomía indígena originaria campesina
consiste en el autogobierno como la libre
determinación de las naciones y los pueblos
indígenas originarios campesinos, cuya población
comparte territorio, cultura, historia,
lenguas, y organización o instituciones jurídicas,
políticas, sociales y económicas propias.”
(art 289)
Esta definición de AIOC podría ser perfectamente
la misma que se puede aplicar a la GTI,
simplemente cambiando la palabra de “autogobierno”
por GTI. Como se ha visto existen
variadas definiciones de lo que era la GTI, definiciones
que cada pueblo ha construido y que
son tan validas unas como otras. El autogobierno
considera que cada pueblo indígena ejecuta
lo que decide en su territorio, si bien hay que
tomar en cuenta que este territorio no está solo
sino que tiene un contexto nacional que incide
en lo que se hace en su interior. La cuestión es:
¿qué es lo que legalmente se le permite ejecutar
y decidir a un pueblo indígena en su territorio?.
Si es como en la fase de la GTI planificada, donde
se podía hacer planes de todo pero después
no se podía ejecutar, ya que no dependían las
decisiones ni las acciones de las organizaciones
indígenas, entonces no hay autogobierno;
mientras que si se tienen las competencias, o
sea, se reconocen y legalizan las acciones de las
organizaciones indigenas por parte del Estado
dentro del territorio indígena que al mismo
tiempo es ahora una nueva jurisdicción político
administrativa estatal del nuevo Estado Pluriunacional,
entonces se alcanzará la autonomía.
Eso es lo que ha pasado con la asignación de
las competencias en la Constitución a las AIOC,
esa es la diferencia entre la GTI y la AIOC: El
Estado le ha reconocido las facultades y competencias
para hacer lo que querían hacer, lo que
de hecho ya hacían y además han aumentado
funciones que antes no se tenían pero que complementan
el autogobierno.
A continuación veremos, cuales han sido las
competencias que han sido reconocidas por el
Estado en la Constitución y cuales son las “auto-competencias”
que se asignaron los pueblos
indígenas a lo largo de los últimos veinte años
a través de la GTI que han sido descritas en
este ensayo. Una comparación entre ambas nos
debe llevar a saber las diferencias y las semejanzas
entre GTI y Autonomías indígenas. Con
ese fin se ha elaborado un cuadro comparativo
entre las competencias exclusivas asignadas
por la Constitución y lo que se ha venido haciendo
en la GTI: (ver cuadro 2).
A pesar de todas las limitaciones que se han tenido
en los años anteriores solamente seis de
las competencias exclusivas no han sido trabajadas
desde la GTI. Algunas de ellas como el
micro riego porque no ha sido necesaria. Otras
competencias no fueron asumidas por el GTI
porque ya había instancias del Estado que estaban
encargados de implementarlas; en este
caso se encuentran la de los caminos vecinales,
pero las comunidades hacen igualmente
mantenimiento de caminos por necesidad. Sin
embargo si han incidido para que se elaboren
proyectos y se busquen financiamientos para la
consolidación de caminos en las TCO. Por otro
lado se han resuelto conflictos y ejecutado la
justicia comunitaria sin que haya participado la
GTI institucional. Es algo tradicional que las comunidades
realizan continuamente. Y por ultimo
está la del cobro de tasas e impuestos que
no estaban legalmente autorizados para hacerlo,
pero en algunas TCO como la Yuracare, las
comunidades han hecho aportes para la organización,
aunque está claro que no es lo mismo.