Reconfigurando territorios

RECONFIGURANDO TERRITORIOS 223
primer nivel que no están formalmente afiliadas
a regionales, entre éstas se pueden nombrar
al Gran Consejo Chimán y la CABI (Capitanía
del Alto y Bajo Isoso, que por discrepancias
políticas con la CPESC y con la CIDOB no está
afiliada).
b) El Desarrollismo vertical frente al desarrollo
desde dentro (GTI)
Este proceso organizativo fue acompañado
por diferentes Organismos no gubernamentales
(ONG). Se podría establecer un mapa de
ONG que han apoyado a la conformación de
las organizaciones indígenas de tierras Bajas,
pero básicamente han sido APCOB, CERDET,
CIPCA, CIDDEBENI, CEJIS etc. Las ONG nacieron
al calor de “la era del Desarrollo” y en
respuesta al desarrollismo vertical propio de
los gobiernos y las agencias de cooperación internacionales.
El concepto de desarrollo nació después de la
segunda guerra mundial y ha tenido fundamentalmente
dos tipos de actores:
1.- Agencias internacionales y gobiernos nacionales.
2.- Organizaciones no gubernamentales (ONG)
Si bien los primeros fueron los que iniciaron la
era del desarrollo, a partir de los años setenta se
unieron las Organizaciones no gubernamentales
(ONG), que han proliferado y que en la gran
mayoría de las ocasiones sustituían al Estado y
trabajaban donde los gobiernos o los organismos
internacionales no llegaban.
Los empresarios, pertenecientes a las élites recogieron
y en cierta medida adaptaron el concepto
de desarrollo tenido por los gobiernos y
las agencias internacionales. No es en vano que
éstos los apoyaron durante los últimos cincuenta
años; el caso más claro de este apoyo es la élite
empresarial cruceña, que desde el gobierno
revolucionario del 52, pasando por la época de
las dictaduras militares de los años 60-70, especialmente
la del general Banzer, y finalizando
por las poderosas conexiones con los diferentes
gobiernos democráticos desde el 85 hasta la actualidad,
se dedicaron a promover los intereses
cruceños estimulando la agroindustria local
por medio de una importante inyección de recursos
públicos y subvenciones.
Se pueden establecer cinco pilares sobre los que
se basa el concepto de desarrollo de los actores
gubernamentales, internacionales y empresariales:
- Los avances científicos
- El progreso industrial
- Evolución civilizatoria
- El modelo: países occidentales (EE.UU. y
Europa, especialmente)
- El mercado
Estos cinco pilares subyacen a su idea de desarrollo.
Se puede comprobar que la idea de desarrollo
que tienen los gobiernos y empresarios
entonces no es neutra sino que tiene unas connotaciones
concretas. Se pensaba que la ciencia
iba a ser la salvadora de la pobreza y al igual
que el progreso industrial traería mejores condiciones
de vida; estos dos pilares con el tiempo
han sido en gran medida desmentidos por
datos como el siguiente: en 1970 el 40% de la
población de América Latina vivía por debajo
de la línea de la pobreza (utilizando los indicadores
ciertamente dudosos de estas mismas
instituciones); mientras que en 1996 el porcentaje
se había incrementado hasta el 43 % de la
población, es decir, no sólo no había mejorado
la vida de los habitantes de América Latina,
sino que había empeorado y eso que había mayores
avances científicos y mayor progreso industrial.
También sigue existiendo un concepto evolucionista:
el hombre ha ido pasando por diversos
estados y el mejor estado es el de la actual
“civilización occidental”, estando en la cúspide
de esa pirámide civilizatoria los países modelo