Reconfigurando territorios

9. La Gestión Territorial Indígena en tierras bajas:
¿Autonomías Indígenas?
Jorge Manuel Salgado M. 1
Introducción
Desde el año 2000, al mismo tiempo que se conseguían
las primeras titulaciones de TCO en
tierras bajas (ayoreos, guarayos etc.), la CIDOB
se planteó una doble estrategia:
- Nivel Político: Desde la CIDOB se buscaba
la Autonomía Indígena; el reconocimiento
por parte del Estado Boliviano ya no como
pueblos indígenas sino como Naciones Indígenas
con el derecho de autodeterminación.
- Nivel Organizativo de Gestión: Fortalecer a
las organizaciones indígenas en la gestión
de los territorios titulados en forma de Tierra
Comunitaria de Origen.
Esta doble estrategia permitía la reivindicación
de los derechos de los pueblos indígenas a nivel
político (especialmente lo que tiene que ver
con las autonomías indígenas) y a nivel organizativo,
promover la Gestión Territorial Indígena
al interior de las TCO, como una forma de
mostrar a la sociedad que los pueblos indígenas
pueden gestionar sus territorios y convertirse
en actores sociales y económicos relevantes
para el país. Se debe tomar en cuenta que la
autonomía indígena ha sido una referencia ya
desde la creación de la CIDOB y en especial con
la formulación de la propuesta de ley indígena
a principios de los años noventa.
La CIDOB trabajó entonces en las dos direcciones,
de arriba hacia abajo (nivel político-reivindicativo)
y desde abajo hacia arriba (nivel de
Gestión Territorial Indígena –GTI– de los territorios
ya titulados). Cada nivel refleja al otro, la
GTI es la práctica de las organizaciones indígenas
convertida en la reivindicación política de
autonomías indígenas, mientras la propuesta
de autonomías indígenas responde a lo que las
organizaciones indígenas con titulo de TCO están
haciendo en la actualidad en la GTI de sus
territorios.
La primera parte de la estrategia ha cumplido
con su objetivo. Ha incidido y ha conseguido
que las autonomías indígenas sean una realidad
a nivel político y constitucional. Para
ello ha participado conjuntamente con otras
organizaciones sociales pertenecientes a los
pueblos indígenas, originarios y campesinos
en el Pacto de Unidad (CSTUCB, Bartolinas,
CSCB, CONAMAQ y CIDOB). Esta alianza
ha permitido tener propuestas concretas en la
Asamblea Constituyente y el resultado se expresa
en la Constitución de 2009 en la que se
declara un Estado Plurinacional con autonomías.
Entre los diferentes tipos de autonomías
se encuentra constitucionalizada la autonomía
indígena, además de reconocer la preexistencia
de las naciones y pueblos indígenas, su
dominio ancestral sobre sus territorios y garantizar
la libre determinación y el derecho a
1 Jorge Manuel Salgado M. es historiador, geógrafo y antropólogo español. Cooperante del DED en Fundación TIERRA.
Especializado en Pueblos Indígenas de tierras bajas de Bolivia. Trabajó durante cinco años en la CIDOB-GTI.