Reconfigurando territorios

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FUNDACIÓN TIERRA
dor del 80%. También en Urubicha, en guarayos
etc; Los municipios de Charagua y Huacaya
que ya han accedido por esta vía a la AIOC. Tienen
una población no mayor del 65 % guaraní
en su jurisdicción. La cuestión es que una vez
que han accedido tienen que tomar en cuenta
obligatoriamente a los no guaraní que viven en
el municipio, Por eso los guaranís de Charagua
la han definido como una AIOC intercultural.
Este tema de las nuevas minorías es relevante
debido a que normalmente eran estas minorías
las que accedían al poder municipal y ahora se
encuentran dentro en una AIOC contra su voluntad.
De la situación de estos dos municipios,
se pueden plantear preguntas como ¿será posible
que un no indígena asuma la presidencia
de la AIOC? ¿Y si no puede no se estará dando
un caso de discriminación? ¿No se estará planteando
lo mismo pero al contrario?, antes eran
los indígenas discriminados y ahora son los no
indígenas. El planteamiento aquí es acerca de la
GTI, ¿se implementará GTI en las propiedades
privadas que están dentro del territorio de la
AIOC o se tendrá que hacer una gestión diferenciada
según los diversos tipos de propiedad
que existen dentro de la jurisdicción político
administrativa estatal de la nueva AIOC? ¿En
la Constitucion esta claro que la unidad territorial
para las AIOC son los TIOC, por la via
del municipio se cumple esta premisa? ¿Cual
seria la unidad territorial de la AIOC… el municipio?
Estas dos vías son las de mayor claridad en
la Constitución, mientras que la que plantea
como la tercera vía, la Región indígena originaria
campesina (RIOC), en realidad es una
variante de las autonomías regionales y no
una AIOC. “La región indígena originario
campesina, asumirá las competencias que le
sean transferidas o delegadas” (art.303:II). Al
no tener competencias propias depende de
las transferidas o delegadas de las AIOC y supuestamente
de los departamentos. Las autonomías
de las RIOC deberían ser las conformadas
por las AIOC que decidan agruparse en
región, y en ocasiones excepcionales por municipios
que aunque no hayan adquirido la calidad
de AIOC y decidan unirse a otras AIOC
para conformar una región, como también en
algunos casos por los distritos municipales indígenas
que conllevaría afectación de límites
municipales y que por lo tanto dejarían de ser
distritos municipales para ser distritos de una
autonomía regional IOC (art. 295). Ya existen
propuestas por parte de algunas regionales de
la CIDOB de convertirse en Autonomía RIOC
agrupando a las AIOC que ya están afiliadas
(Central de Pueblos indígenas de la Paz –CPI-
LAP- está pensando ese camino). Estas Autonomías
RIOC pueden ser útiles en la medida
que los diferentes niveles de la estructura de
la CIDOB que se ha ido creando durante los
últimos treinta años, sepa articularse entre las
AIOC, ARIOC y los distritos municipales indígenas,
y acaben por consolidar el tema autonómico
para los pueblos indígenas de tierras
bajas. Al igual que las AIOC, las posibles regiones
indígenas originarias (RIOC), también
pueden tener discontinuidad por lo que habría
que pensar en esta opción como otra posibilidad.
En referencia a los distritos municipales indígenas
(DMI) que vuelven a estar reconocidos
para aquellos TIOC que no accedan a la
AIOC, se puede decir que en la Constitucion
tienen el mismo tratamiento que anteriormente,
por lo tanto no hay nada nuevo. Sin
embargo deberían ser estos DMI una especie
de “entrenamiento” para en el futuro acabar
convertirse en AIOC. Los distritos municipales
son muy débiles y se deberian plantear de
otra manera. Primero habría que reconocer la
autodeterminación de los Pueblos indígenas,
por lo tanto deberían ser estos pueblos los que
se constituyeran en DMI por decisión propia
y no por determinación el concejo municipal.
Este debería solamente reconocer su creación
asi como lo diseño el pueblo indígena. Segundo,
deberían funcionar como las autonomías
regionales con respecto a los departamentos;
esto es, el municipio debería transferirle las
competencias necesarias para su funcionamiento
como organización indígena (estatuto,
planificación, sistema de gobierno, justicia co-