Reconfigurando territorios

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FUNDACIÓN TIERRA
que ejecutarlos a cualquier precio. El resultado
es que los impactos de los proyectos son mínimos,
ya que lo importante es la ejecución en si,
cumplir frente al financiador y no que se apoye
a la gestión de las organizaciones y comunidades
indígenas en su territorio. Por otro lado
la manera en como se manejan los proyectos,
quienes los administran, a quien fortalecen,
cuanto llega a las comunidades beneficiarias,
en que se favorece la organización indígena etc.
son temas que las organizaciones indígenas se
plantean, existiendo innumerables quejas de
los comportamientos de algunas de las ONG.
Los pueblos indígenas quieren ser actores directos
en la ejecución de los proyectos, quieren
asumirlos directamente, manejarlos y ejecutarlos.
De ahí que las relaciones con las ONG
en ocasiones son tensas, llegándose a casos de
expulsión de ONG de los territorios por haber
engañado a las comunidades en la ejecución de
un proyecto. Pasa a veces, que son las dirigencias
indígenas, las que por intereses personales,
provocan los conflictos con las ONG.
Las ONG deberían pensar de otra manera para
ejecutar los proyectos en los territorios indígenas,
partiendo en mayor medida de una coejecución
y co-administración. Se deben entonces
crear capacidades locales para que al final
todas las acciones puedan ser sostenibles y la
ejecución de los proyectos los puedan hacer los
mismos pueblos indígenas. A veces se olvida
por parte de municipios y ONG que la GTI la
hacen las organizaciones indígenas y sus comunidades
que son los dueños de los territorios
en la forma jurídica de TCO. Mientras que el
papel de las ONG, municipios y demás actores
institucionales es fortalecer, facilitar, asesorar
y apoyar las decisiones de las organizaciones
indígenas.
Por último como se planteaba con anterioridad
que los proyectos son una parte de la GTI,
pero en bastantes ocasiones las ONG y los
municipios piensan que los proyectos son “la
Gestión“y tienden a sustituir la GTI de las organizaciones
y las comunidades. Se da demasiada
importancia a los proyectos, incluso las mismas
comunidades dejan de hacer sus trabajos para
ejecutarlos y las consecuencias para las familias
suelen ser problemáticas para su economía.
4. Las autonomías indígenas: ¿la GTI constitucionalizada?
4.1 Conformación de las autonomías
indígenas
Las experiencias de GTI en las diversas TCO de
las tierras bajas, han manifestado en el accionar
de la gestión de los territorios, los siguientes
escenarios que podrían ayudar a tomar decisiones
en cuanto a la conformación de las Autonomías
indígenas:
- Los territorios en forma de propiedad agraria
de TCO no siempre son continuos. Se
calcula que alrededor del 50% de las TCO
de tierras bajas son discontinuas en distintas
proporciones. La GTI ha demostrado
que no es un gran problema la discontinuidad,
ya que se han utilizado esos espacios
territoriales discontinuos para uso de los
recursos naturales o para asentamientos de
comunidades, ejerciendo control y GTI sobre
ellos.
- La situación de la división político administrativa
de Bolivia en relación a los territorios
indígenas titulados como TCO es lo más parecido
a un laberinto. Las TCO se superponen
a los municipios, a las provincias, a los
departamentos y eso ha hecho particularmente
difícil la GTI de las TCO. Ya que uno
de los elementos de mayor importancia ha
sido las relaciones con municipios, especialmente
porque las organizaciones dueñas de
TCO no tenían las atribuciones legales para
hacer gestión de varios temas que componen
la GTI, por esta razón se dificult’o por
las distancias y por tener que ir a varios municipios
a realizar gestiones.
- En los casos donde casi ha coincidido una
TCO y su correspondiente organización in-