Reconfigurando territorios

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FUNDACIÓN TIERRA
dividuales, permitiendo -por primera vez- la
titulación mixta de la propiedad, de acuerdo a
las dinámicas que existen en las comunidades
campesinas e indígenas, especialmente las de
valles y altiplano. Además, el texto constitucional
establece un límite máximo de la propiedad
agrícola y ganadera de 5 mil hectáreas
-aplicable solamente a futuro- y define el latifundio
como la tenencia improductiva de la
tierra, la propiedad que no cumple la Función
Económica Social, mantiene relaciones servidumbrales
o de semiesclavitud con sus trabajadores
o supera las extensiones permitidas
por ley. Por último, la Constitución precisa
de mejor manera el derecho de la mujer a la
tierra y reconoce plenamente los derechos de
pueblos indígenas, campesinos y originarios a
la tierra y al territorio y al aprovechamiento
exclusivo de los recursos naturales renovables
de sus territorios.
Otro aspecto a destacar es obviamente el avance
en el saneamiento de tierras. De manera general,
a octubre de 2009, los datos oficiales daban
cuenta de 37,7 millones de hectáreas saneadas
y tituladas -un 35% de la superficie susceptible
de saneamiento en el país- estando en proceso
todavía 13 millones, equivalentes a un 12% del
territorio nacional 7 .
Cuadro 1
Estado del saneamiento de tierras en Bolivia
(en hectáreas)
Estado del saneamiento
Superficie (ha) %
Tierra saneada 37.734.728 35,3%
En proceso de saneamiento
13.383.585 12,5%
Por sanear 55.633.409 52,1%
Superficie total 106.751.722 100,0%
objeto de saneamiento
Fuente: INRA, Somos Tierra Nº 10, octubre 2009.
De estos 37,7 millones de hectáreas saneadas,
9,3 millones se habrían procesado y titulado
durante el periodo 1996 – 2005 y el resto, 28,4
millones de ha -75% del total- corresponderían
a la primera gestión gubernamental del Presidente
Evo Morales (2006-2009).
El saneamiento de tierras ha tenido un avance
más o menos regular en todos los departamentos
del país. Se ha saneado entre un 25% y un
35% de cada territorio departamental, salvo en
Pando, donde se ha concluido el saneamiento,
y Potosí y Tarija, donde el proceso de saneamiento
no ha superado el 20% de sus respectivas
superficies.
Cuadro 2
Superficie saneada y titulada según tipo de propiedad (en miles de hectáreas)
Clasificación
Periodo
1996 - 2005
Periodo
2006 - 2009
Total %
Empresa 921,17 418,86 1.340,03 3,6%
Mediana 309,25 427,30 736,55 2,0%
Pequeña 707,71 1.036,01 1.743,72 4,6%
Solar Campesino 0,15 0,54 0,68 12,2%
Propiedad Comunitaria 1.514,31 3.095,22 4.609,53 0,0%
Tierra Comunitaria de Origen 5.762,06 9.801,06 15.563,12 41,2%
Tierra Fiscal 106,89 13.634,21 13.741,10 36,4%
Total general 9.321,54 28.413,21 37.734,73 100,0%
Fuente: INRA, Somos Tierra Nº 10, octubre 2009.
7 A noviembre de 2009, la superficie saneada había aumentado a 40,5 millones. Somos Tierra número Nº 11, noviembre
del 2009. Publicación oficial del INRA y del Viceministerio de Tierras.