Reconfigurando territorios

RECONFIGURANDO TERRITORIOS 275
es multiétnico y pluricultural (Articulo 1) y se
especifiquen algunos derechos de los pueblos indígenas,
especialmente en nuestros territorios
ancestrales”. 7
Las demandas de tierra y territorio y de mayor
participación en la decisión y administración
de lo público implicaban la re-conformación
territorial del Estado, redistribución de la tierra
y sus recursos y una democratización del
poder. Estas demandas de los pueblos indígenas
fueron parcialmente asumidas por la ley de
Participación Popular en 1994 y la Ley INRA
en 1996.
a) La Participación Popular propició la presencia
del Estado en todo el territorio boliviano
con recursos públicos provenientes
del nivel nacional y autoridades locales, autónomas,
provenientes del voto popular. La
Participación Popular se desarrolló sobre
la base de cuatro componentes centrales:
1) todo el territorio nacional fue municipalizado;
2) se establecieron competencias y
responsabilidades a los gobiernos municipales;
3) se les asignó el 20% de los recursos
financieros del Tesoro General de la Nación
para su implementación estableciendo el
principio de igualdad como criterio de distribución
por habitante y; 4) se generaron
los mecanismos de participación y control
de la sociedad civil, priorizando a las organizaciones
territoriales sobre las gremiales o
corporativas.
b) La Ley INRA reconoció el derecho de los
pueblos indígenas a sus territorios, bajo la
forma de Tierras Comunitarias de origen
(TCO) que está dirigido a la propiedad, acceso,
uso y aprovechamiento de la tierra y
los recursos naturales sobre los que se les
reconoce esos derechos. Son inalienables,
indivisibles, irreversibles, colectivos, compuestas
por comunidades o mancomunidades,
inembargables e imprescriptibles. 8
2.3 La APG Charagua
El pueblo Guaraní, en Charagua, desde el primer
momento 9 se apropió de estos instrumentos
legales para demandar su reconocimiento
como pueblo indígena en sus trámites de personería
jurídica, la constitución de sus capitanías
en Distritos Municipales Indígenas 10 y
participación en los niveles de gobierno y control
municipal (Comité de Vigilancia y Concejo
Municipal); paralelamente a este proceso de
participación demandaron el reconocimiento
de sus TCO´s como Capitanía Guaraní del Alto
y Bajo Isosog, Capitanía Guaraní de Charagua
Norte y la Capitanía Guaraní de Parapetiguazu
o Charagua Sur. 11
Con la articulación de la lucha por el territorio
y la lucha por el poder político, llevada adelante
por la APG, lograron que el Municipio
de Charagua se organice en cuatro (4) distritos
municipales: Charagua Norte (TCO), Parapitiguasu
o Charagua Sur (TCO), el Alto y Bajo
Izozog (TCO) y el área urbana o Charagua pueblo,
reconociéndose de esta forma a cada capitanía
guaraní como TCO, por un lado, y como
Distrito Municipal indígena, por el otro.
Las 3 capitanías guaranís se agruparon en una
sola organización, la APG Charagua y a partir
de ella se ha desarrollado una plataforma de
trabajo y de lucha coordinada y articulada, la
7 Intervención de Justa Cabrera, Capitán Grande Guaraní de Zona Santa Cruz en la 21º sesión del grupo de trabajo de la
ONU sobre pueblos indígenas.
8 Artículo 3 y 41 de la Ley INRA (1715) modificada por la Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria
(3545).
9 La Ley de Participación Popular fue promulgada el 20 de abril de 1994.
10 La Capitanía Guaraní del Alto y Bajo isosog fue el primer Distrito Municipal Indígena del país en 1994.
11 La Disposición Transitoria Tercera de la Ley INRA acepta las 16 demandas de TCO que habían sido interpuesta hasta
esa fecha y declara la inmovilización de esas áreas.