Reconfigurando territorios

RECONFIGURANDO TERRITORIOS 229
los mojeños del Territorio Indígena Multiétnico
I y el Territorio indígena mojeño. Por último,
CIDDEBENI, también en conjunto con el PDCR
II ha trabajado con Cayubabas y algunos otros
pueblos del Beni jesuítico.
Esta GTI planificada ha tenido diferentes problemas.
El primero es que el objetivo inmediato
fue la elaboración de la planificación y después
algunas de las organizaciones indígenas
que elaboraron su plan se han quedado solas,
lo cual también es positivo, pero conlleva el
riesgo que la GTI sea “a empujones discontinuos”.
A diferencia de planes de TCO que se
han ido ejecutando entre las organizaciones
y con el apoyo estable y continuo de algunas
ONG (CIPCA con Charagua y San Ignacio de
Mojos; La CIDOB-GTI con seis de las organizaciones
participantes de su programa han estado
ocho años; El Itikaguasu con CERDET etc.
han continuado el proceso conjuntamente y en
algunos casos han consolidado lo establecido
en los planes.
Se ha entendido en la lógica de la GTI institucional,
que todo debía desembocar en proyectos,
por lo tanto era una planificación que se
tenía que ”vender” para poder ejecutarla, se
tenía que conseguir financiamiento para poder
decir que era GTI. Este ha sido uno de
los grandes problemas, unido a que los planes
para poder ser vendidos tenían que estar en el
lenguaje apropiado, un lenguaje por lo tanto
técnico y plasmado en gruesos documentos.
La pregunta es ¿quién de las comunidades indígenas,
e incluso los mismos dirigentes pueden
comprender, ya no solo leer, estos documentos?
Entonces los planes estaban hechos
por técnicos para técnicos de instituciones, ¿y
las comunidades, mientras tanto esperando a
ver si viene un financiamiento? ¿No se estará
generando igualmente dependencias otra
vez de los proyectos? Se conoce que las instituciones
tienen sus limitaciones económicas
y de tiempos, que por lo tanto es difícil dar
continuidad si no se tiene financiamiento asegurado,
pero la GTI no debería depender de
los vaivenes institucionales.
En definitiva este periodo de GTI planificada
mezclado en gran medida con el GTI institucional
es lo que identifica esta fase. Las instituciones
empujando, potenciando a través de
la captación de recursos económicos de la cooperación
internacional, han sido quienes han
apoyado estos procesos de GTI, si bien en gran
medida en la forma de proyectos y por lo tanto
con limitaciones para las mismas organizaciones.
Una vez más algunas ONG han sustituido
al Estado y al mismo tiempo se han adelantado
y han generado valiosas experiencias aunque
limitadas por el marco legislativo y las realidades
de las organizaciones indígenas. Las únicas
excepciones que no eran ONG, fueron la CI-
DOB, con el programa de GTI apoyado por la
Cooperación Danesa, y el Programa de Desarrollo
Comunitario Rural (PDCR II) que difundió
con éxito los planes de Gestión Territorial
Indígena.
Las preguntas inmediatas son: ¿Se hace GTI
más allá de los planes? ¿Los proyectos han limitado
la GTI de las organizaciones indígenas?
¿Pese a este marco legal todavía adverso
en gran medida se hace y se ha hecho GTI por
los pueblos indígenas en sus TCO? ¿Cuál es el
grado de sostenibilidad de esta GTI y en que
medida ayuda a generar y distribuir riqueza a
los pueblos indígenas para vivir bien?
3. La Gestión Territorial Indígena en funcionamiento:
¿es esto la autonomía indígena?
3.1 La GTI en las tierras bajas: en busca de la
integralidad
Como se decía anteriormente, la Gestión Territorial
Indígena ha sido entendida de diversas
maneras. Se ha hecho referencia a sistemas
históricos de GTI como el PISET de CIPCA que
trabaja sobre esos aspectos que fueron elegidos
por su importancia para las comunidades; algunas
organizaciones han enfatizado como el elemento
central del GTI el manejo de los RR.NN
renovables y algunas otras organizaciones se