Rapport mondial sur la violence et la santé

CHAPITRE 4. LA VIOLENCE EXERCÉE PAR DES PARTENAIRES INTIMES . 117semble, à voir certaines données, que les unitésspécialisées et les réformes globales des services depolice, des services du procureur et des tribunauxspécialisés ont permis d’améliorer le sort desfemmes et des enfants maltraités. » (150).Des expériences similaires sont en cours ailleurs,en Inde, par exemple, où les gouvernements desEtats ont institué des cellules d’assistance judiciaire,des tribunaux de la famille, des lok adalat (tribunauxpopulaires) et des mahilla lok adalat (tribunaux desfemmes). On lit dans une évaluation récente que cesorganismes sont avant tout des mécanismes deconciliation qui reposent exclusivement sur lamédiation et les conseils afin de favoriser laréconciliation des familles. Cependant, certainsestiment que ces institutions sont loin d’êtresatisfaisantes, même en tant que mécanismes deconciliation, et que les médiateurs ont tendance àfaire passer le bien-être des femmes après l’intérêtdel’Etat, à savoir que les familles restent unies (155).Lois et politiques en matière d’arrestationAprès les services d’aide aux victimes, les mesuresvisant à changer les méthodes de police sont laforme la plus fréquente d’intervention contre laviolence familiale. Au début, on mettait l’accent surla formation de la police ; mais, quand on s’estaperçu que cela ne suffisait pas à changer l’attitudedes policiers, on s’est efforcé de faire adopter deslois rendant obligatoire l’arrestation des auteurs deviolence familiale et des politiques obligeant lespoliciers à intervenir davantage.Un projet pilote réalisé en 1984 à Minneapolis,dans le Minnesota, aux Etats-Unis, confirmel’intérêt des arrestations comme moyen de réduirela violence familiale. En effet, les arrestations ydiminuaient de moitié le risque d’agressionsfutures sur six mois, comparé aux stratégiesconsistant à séparer les couples ou à leur conseillerde suivre une thérapie (156). Il a beaucoup étéquestion de ces résultats qui ont entraîné un netchangement dans les politiques de la police parrapport à la violence familiale et ce, dans l’ensembledes Etats-Unis.Toutefois, des projets menés dans cinq autresrégions des Etats-Unis afin de reproduire lesrésultats obtenus à Minneapolis n’ont pas permisde confirmé la valeur dissuasive des arrestations.Ces nouvelles études concluent qu’en moyenne, lesarrestations ne contribuent pas plus à réduire laviolence que d’autres mesures policières telles quedes avertissements ou des citations à comparaître,des conseils aux couples ou la séparation de ceux-ci(157, 158). Une analyse détaillée de ces études aégalement abouti à d’autres conclusions intéressantes.Quand l’auteur de la violence est marié,employé ou les deux, l’arrestation réduit le risqued’agressions multiples, mais dans le cas deschômeurs célibataires, l’arrestation a, en fait,entraîné une augmentation de la violence danscertaines villes. L’impact de l’arrestation varieégalement d’une communauté à l’autre. L’arrestationa un effet dissuasif sur les hommes qui viventdans des communautés oùle taux de chômage estfaible, quel que soit leur propre situation professionnelle.En revanche, les suspects qui viventdans des quartiers où le taux de chômage est élevé semontrent plus violents après avoir été arrêtés ques’ils avaient reçu un simple avertissement (159).Ces conclusions ont amené certains chercheurs às’interroger sur la sagesse de lois rendant lesarrestations obligatoires dans des zones à forteconcentration de pauvreté (160).Autres sanctionsAu lieu de procéder à des arrestations, certainescommunautés essaient d’autres méthodes pourdécourager le recours à la violence. Ainsi, ens’appuyant sur le droit civil, les tribunaux rendentdes ordonnances interdisant à un homme decontacter sa partenaire ou de la maltraiter, luiordonnant de quitter le domicile, de payer unepension alimentaire ou une pension alimentairepour enfants, ou exigeant qu’il suive une thérapieou un traitement de désintoxication.Les chercheurs concluent que, bien que lesvictimes trouvent généralement utiles les ordonnancesde protection, les faits montrent que cellescine suffisent pas toujours à dissuader les auteurs deviolence (161, 162). Dans une étude réalisée dansles villes de Denver et Boulder, au Colorado, auxEtats-Unis, Harrell & Smith (163) concluent que les