Rapport mondial sur la violence et la santé

CHAPITRE 9. RECOMMANDATIONS SUR LES MESURES À PRENDRE . 273Assigner des responsabilités et fixerdes prioritésEtant donné les multiples facettes de la violence et sescauses complexes, les gouvernements et les organisationscompétentes, à tous les paliers de décision –locaux, nationaux et internationaux – doiventparticiper à la prévention. Une action intersectorielleà la fois coordonnée et complémentaire renforceral’efficacité des mesures de prévention de la violence.En plus de travailler à leur propre niveau degouvernement ou d’autorité, les décideurs et lesintervenants peuvent et doivent travailler de concertpour que l’on progresse réellement. Il se peut queles différentes composantes de la société civile –comme les médias, les organisations communautaires,les associations professionnelles, les syndicatset les institutions religieuses et les structurestraditionnelles – recèlent une somme de connaissanceset d’expériences pertinentes.Chaque pays a sa propre structure de gouvernement,de l’Etat unitaire très centralisé au régimefédéral qui répartit les pouvoirs entre les administrationslocales, régionales et nationales. Cependant,quelle que soit la structure, les processus deplanification stratégique, que dirigent généralementles gouvernements nationaux, mais qui peuventinclure d’autres paliers et secteurs, peuvent aider àcréer un consensus, à fixer des objectifs et deséchéanciers, et à assigner des responsabilités àtousceux qui ont quelque chose à apporter. Certainesorganisations des Nations Unies et certains organismesde développement bilatéraux sont trèscompétents en ce qui concerne la planificationstratégique relative aux questions de santé publiquedans les pays en développement, ce qui pourraits’avérer utile dans la prévention de la violence.RecommandationsLes recommandations suivantes visent à mobiliserface à la violence. Toutes nécessitent la participationde divers secteurs et intervenants pour atteindreleurs objectifs.Il est évident que ces recommandations doiventêtre appliquées en faisant preuve de souplesse et entenant compte de la situation et des capacitéslocales. Les pays actuellement en proie à la violencecollective, ou qui disposent de peu de ressourcesfinancières ou humaines, auront du mal à appliquerseuls certaines des recommandations nationales etlocales, quand cela ne leur sera tout simplement pasimpossible. Ils pourront donc peut-être travailler encollaboration avec des organisations internationalesou des organisations non gouvernementales présentessur leur territoire et capables d’appuyer voired’appliquer certaines des recommandations.Recommandation 1.Elaborer et mettre en œuvre un pland’action national pour la préventionde la violence et en suivre l’applicationIl est essentiel, si l’on veut prévenir la violence à longterme, de définir un plan d’action national multisectoriel.Ce n’est pas toujours facile, car le publicréclame à raison des mesures immédiates face auxeffets plus visibles de la violence. Cependant, lesdirigeants nationaux doivent comprendre que lesavantages d’une approche soutenue, axée sur la santépublique, seront plus importants et plus durables quedes politiques répressives à court terme. Il faudra unengagement et un investissement politiques visiblesd’une autorité morale par rapport à ce plan d’action.Un plan d’action national pour la prévention dela violence doit comprendre des objectifs, despriorités, des stratégies et des responsabilitésprécises, ainsi qu’un calendrier et un mécanismed’évaluation. Il doit reposer sur un consensus lianttout un éventail d’acteurs gouvernementaux et nongouvernementaux comprenant les organisationsconcernées. Il doit tenir compte des ressourcesfinancières et humaines dont on dispose oudisposera pour sa mise en œuvre. Il doit aussiprévoir des éléments tels que l’examen et la réformede la législation et des politiques en vigueur, lerenforcement des capacités de collecte de données etde recherche, le renforcement des services d’aideaux victimes ainsi que la mise au point etl’évaluation des mesures préventives. Il est essentiel,pour garantir que le plan ne reste pas lettre morte,que l’on donne pour mandat à une organisationparticulière de suivre les progrès accomplis parrapport à ces aspects et à d’autres éléments du plan etd’en rendre compte régulièrement.