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El Capítulo IV contiene las conclusiones y nuevas oportunidades que se abren a partir del Marco
e-ID Social.
II.- Marco Legal Argentino
El Marco e-ID Social aborda el tema de la identificación desde distintas perspectivas. Trata sobre
el proceso de identificación de las personas y los documentos que acreditan dicha identidad en
el mundo físico. También, contempla la cuestión de la identificación de personas en entornos
virtuales, para lo cual alude a los conceptos de firma electrónica y de firma digital, e introduce el
concepto de autenticación electrónica. En ambos casos, es decir, aplicable a ambas situaciones
(identificación en entornos físicos mediante documentos de identidad e identificación en
entornos digitales) el Marco e-ID Social contempla el uso de biometrías.
En el presente artículo abordaremos la normativa argentina referida a estos temas.
a. Identificación de personas en entornos físicos
Tal como menciona el Marco e-ID, la identificación de las personas es, simultáneamente,
una obligación y un derecho que habilita el ejercicio de otros derechos: electorales, sociales,
educativos, a la salud, tributarios, etc. Es un derecho para las personas y una obligación para el
Estado, en su doble rol: establecer los mecanismos que acrediten la identidad y garantizar su
pleno ejercicio. Sin identificación no hay posibilidad de hacer valer los derechos.
El reconocimiento de la personalidad jurídica de un ser humano es una condición necesaria para
el efectivo ejercicio de sus derechos económicos, culturales, sociales, políticos, etc. La República
Argentina considera estratégica la identificación y documentación de todas las personas físicas.
A tal fin, nuestro país ha sancionado una ley que regula la identificación de personas, la Ley
N° 17.671. Esta norma asigna a un organismo de la administración pública nacional, con alcance
federal, la función de identificar, registrar y emitir el documento nacional de identidad a todos
los habitantes del país y a los argentinos que residen en el extranjero. (CASAL; 2010)
La ley asigna dicha función al Registro Nacional de las Personas, organismo que depende del
Ministerio del Interior de la Nación. La identificación de todas las personas de existencia visible
que se domicilien en el país, o en jurisdicción argentina y de todos los argentinos sea cual fuere
el lugar donde se domiciliaren (art. 1° ley 17.671), son parte de sus funciones. En su articulado, la
Ley regula las competencias del Registro, creado anteriormente por la Ley N° 13.482.
Esta Ley Nº 17.671, emitida en el año 1968 y denominada de Identificación, Registro y Clasificación
del Potencial Humano Nacional, crea además el Documento Nacional de Identidad, único
documento válido en toda la extensión del territorio nacional para la identificación de personas.
Asigna al Registro la potestad “exclusiva” de emitir el Documento Nacional de Identidad (artículo 11).
Este Documento Nacional de Identidad es el único documento que acredita la identidad de las
personas en Argentina, aunque es admisible para viajar a países limítrofes. Vemos entonces cómo
en Argentina existe una ley que regula el procedimiento de identificación de las personas, otorga
dicha competencia a un organismo de la administración pública nacional, crea el documento
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