Descarga archivo PDF (20MB) - Biometría

como otros sistemas alternativos a la firma electrónica, cuanto la naturaleza del trámite lo aconseje,
que permitan identificar al comunicante y asegurar la autenticidad del contenido de la comunicación.”
Como se advierte, para la Carta Iberoamericana de Gobierno Electrónico, la identificación de las
personas es un elemento central para la implementación de políticas de gobierno electrónico, tanto
como un instrumento esencial básico para la ejecución de políticas públicas, como en su rol vinculado
con la identificación en entornos electrónicos. En ese sentido, cobra especial relevancia el tema de
la firma digital como instrumento que permite, por una parte, identificar la autoría de documentos
electrónicos, y simultáneamente, confirmar la integridad de dichos documentos digitales.
III. Elementos de la Identificación Electrónica
Esta sección aborda los aspectos que explican el porqué la identificación electrónica es un elemento
clave para la implementación de políticas públicas de inclusión social. Asimismo, contiene una
sintética descripción de las tecnologías involucradas.
Importancia de la Identificación Electrónica para el Pleno Ejercicio de los Derechos
Nuestros países avanzan cada día en reconocer explícitamente derechos sociales a sus habitantes.
La búsqueda de la inclusión social implica no solamente el reconocimiento de estos derechos, sino
brindar las condiciones necesarias para garantizar su efectivo ejercicio.
Desde una perspectiva jurídica, la identidad de la persona es la base sobre la que se construye el
andamiaje de derechos y obligaciones. Si bien los derechos están establecidos erga omnes, vale decir,
para todos en general, la apropiación de una situación particular amparada por el marco normativo
con sus respectivos derechos y obligaciones, surge a partir de la identidad específica de cada persona.
En otro sentido, el concepto de identidad de la persona hace referencia a la comprobación de los
datos que acreditan que un individuo es efectivamente la persona que dice ser, sujeto de derecho,
con determinados atributos. Esta comprobación de los datos que acreditan la identidad es conocida
por “identificación”, es decir, el procedimiento que mediante elementos externos, permite asignar una
identidad con determinados atributos a una persona concreta.
En una relación entre dos personas o más, con efectos jurídicos, es necesario acreditar la identidad
de las partes que intervienen en ella. Un contrato, una demanda, un matrimonio, una adquisición,
una venta, en fin, cada operación con efectos jurídicos requiere la identificación de las personas que
participan de ella como paso previo a su celebración. En la administración pública, ocurre algo similar.
Los trámites que se realizan ante la Administración requieren la identificación de la persona que lo
inicia y de los funcionarios que intervienen. Una compra requiere la identificación de los que participan
del acto licitatorio, la notificación de un acto administrativo se hace a una persona determinada y es
hecha por un funcionario competente para ello, en fin, cada actividad de la Administración involucra
alguien que la realiza, y ese alguien debe poder ser identificado.
La implementación de políticas públicas de alcance social requiere también la identificación de sus
beneficiarios. Las políticas educativas, las de salud, las de inclusión digital, todas se apoyan en una
correcta identificación de las personas que son beneficiarias. Para acceder a estas políticas sociales,
las personas deben identificarse ante los órganos administrativos, mediante algún documento, a fin de
acceder a los beneficios y ejercer plenamente sus derechos. En consecuencia, si alguien no cuenta con
un documento que lo identifique, no puede acceder a sus derechos, no puede reclamar por ellos, en
una palabra, no existe para el Estado.
La identificación de las personas es un elemento esencial de los actos jurídicos, ya que el error sobre
la identidad de la persona, acarrea la nulidad del acto, al constituir un vicio del consentimiento que
invalida la relación jurídica.
La identidad y la identificación de las personas, son materia del derecho sustantivo y del derecho
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