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de la autenticidad de las identificaciones realizadas por medio de mensajes de datos u otros
medios de transmisión electrónica, es un concepto que respeta totalmente el principio de
neutralidad tecnológica que debe imperar en toda norma. En efecto, dado que el tiempo de
evolución de la tecnología es sumamente acelerado, mientras que los procesos de elaboración
normativa por definición son largos, dado que requieren de consensos complejos, una adecuada
técnica normativa indica el beneficio de contar con regulaciones tecnológicamente neutras,
esto es, que no se definan por una tecnología u otra, ya que seguramente quedarán obsoletas
en el corto plazo. En los casos en que las leyes adoptan una solución tecnológica, ya no forman
parte de la solución sino que pasan a constituir parte del problema. (SCHAPPER, RIVOLTA, VEIGA
MALTA; 2006)
El concepto de autenticación electrónica que contiene el Marco e-ID Social, es tecnológicamente
neutro. Cuando se refiere a “otros medios de transmisión electrónica” deja abierta la posibilidad
de incluir a cualquier otro medio que no sea el soporte físico en papel, sin establecer una u otra
tecnología.
En este sentido, el Marco e-ID Social, admite como formas de autenticación electrónica a lo que
nosotros conocemos como firmas electrónicas, firmas digitales, tecnologías biométricas, y todo
otro mecanismo electrónico de acreditación de identidad. Lo novedoso de esta iniciativa es
que nombra correctamente las funciones: por un lado, la identificación, que incluye elementos
tecnológicos como biometría. Y por otra parte, el proceso de autenticación electrónica, que
admite todo tipo de procedimientos electrónicos.
Esta visión es superadora de la actual. En efecto, el marco normativo actual, proveniente de
las leyes de comercio electrónico, firma electrónica y firma digital, han puesto el acento en la
función de firmado de documentos. Sin desconocer que constituyen un avance importantísimo
para el desarrollo del comercio electrónico y el gobierno digital, las leyes de firma electrónica
o firma digital se refieren a dos situaciones distintas. Por un lado, el sustituto electrónico de la
firma manuscrita, como expresión del consentimiento de la persona con el otorgamiento de un
acto jurídico. Y por el otro, el proceso de identificarse ante un sistema informático.
Un ejemplo lo podemos ver en el caso de la factura electrónica. La factura en papel no requiere
la firma del comerciante que la emite. Sin embargo, cuando algunas iniciativas de factura
electrónica incluían la firma digital. Esto significa que se le pedían más formalidades a la solución
digital que a la tradicional.
El Marco e-ID Social, correctamente a nuestro juicio, define la instancia de autenticación
electrónica en forma independiente de los conceptos de firma electrónica y de firma digital
que define en el glosario, ya que se trata de institutos diferentes. A modo de ejemplo, cuando
deseo ingresar al edificio del Registro Civil para contraer matrimonio, en la puerta no tengo que
presentar credenciales, pero al momento de firmar el acta, mi firma manuscrita perfecciona la
expresión del consentimiento.
El Marco e-ID Social se inspira en la Convención de UNCITRAL sobre comunicaciones
electrónicas en contratos internacionales, que contempla el principio del equivalente funcional,
admitiendo el uso de variadas técnicas de autenticación electrónica. En cuanto a las razones
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