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un marco conceptual en la región que sirva de guía para la identificación de las personas y la
autenticación electrónica, elemento básico para el pleno ejercicio de los derechos y la efectiva
implementación de políticas públicas de inclusión social. (MARCO; 2011)
Marco para la identificación electrónica social Iberoamericana
En base a los antecedentes mencionados, se presentó a consideración el Marco Iberoamericano
de Identificación Electrónica Social en la XIII Conferencia Iberoamericana de Ministros y
Ministras de Administración Pública y Reforma del Estado realizada en Asunción, Paraguay, el 1°
de julio de 2011, cuyo texto fue aprobado.
El Marco presenta la problemática de la identificación de las personas desde la perspectiva
tecnológica, considerando que es una necesidad comenzar a plantear estándares comunes
para lograr articular la correcta identificación de personas en la región. El documento presenta
entonces una sección explicativa, en la cual describe los elementos que están presentes en la
identificación de personas, el marco legal involucrado y las consecuencias que se derivan.
Además, describe en términos sencillos las tecnologías involucradas: biometrías y firma
digital. Porqué dichas tecnologías y no otras? Pues porque el mundo ha avanzado en el uso de
tecnologías biométricas para los documentos nacionales que acreditan las identidades de las
personas, por ejemplo, pasaportes. Y firma digital porque en nuestros países se ha avanzado
en el dictado de leyes que reconocen su valor legal y su uso para el comercio electrónico y
el gobierno digital. Pero dado que dichas normas son de carácter nacional, se torna necesario
comenzar a plantear estándares comunes que permitan el reconocimiento de dichas firmas
digitales más allá de las fronteras.
Elementos de la identificación electrónica
Identificación y Pleno Ejercicio de los Derechos
La identidad de la persona es la base sobre la que se apoya el conjunto de derechos y
obligaciones. La posibilidad de reclamar y ejercer un derecho está asociada a una persona en
particular, con sus atributos y su identidad. El procedimiento que mediante elementos externos,
permite asignar una identidad con determinados atributos a una persona concreta es lo que
denominamos “identificación”. (MARCO; 2011)
Esta relación entre la persona concreta y determinados atributos que definen su identidad,
por ejemplo, el nombre, el lugar de nacimiento, las huellas dactilares, los datos de filiación,
permite por un lado, identificar unívocamente a cada persona; y por otra parte, verificar dicha
identidad cada vez que resulte necesario, ya sea para ejercer un derecho, acceder a un plan
social, trasladarse de un país a otro, etc.
Este proceso de identificación en nuestro país es una función indelegable del Estado. Es el
Estado quien identifica a las personas, quien verifica los datos que permiten esta identificación,
quién emite el documento que acredita la identidad y quien debe resguardar el ejercicio del
derecho a la identidad.
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